作为全球业内排名第二的电信设备巨头，中国华为公司最近在美国进行的一笔小投资意外遭遇大麻烦。据外电报道，华为打算以２００万美元收购位于美国旧金山的小型高科技企业三叶系统公司（３Ｌｅａｆ　Ｓｙｓｔｅｍ），但这笔“小得不能再小”的跨国并购案在美国引起轩然大波，不仅五角大楼和美国外国投资委员会（下称“ＣＦＩＵＳ”）卷入其中，甚至可能需要美国总统奥巴马亲自做最后定夺。西方主流媒体对此事的来龙去脉和诸多原因进行了深入分析。通过这一事件可以看出，中国企业在拓展海外市场的过程中面临着不小的阻力。

　　华为远征海外遇坎坷

　　英国《金融时报》连续刊登数篇文章介绍此次收购事件的经过。２０１０年５月，华为斥资２００万美元收购三叶系统公司的员工和知识产权。后者是美国旧金山一家新成立的企业，研发出的一种技术可将大批服务器整合在一起。华为和三叶系统公司的前高管都表示，他们曾认为这一收购不需要ＣＦＩＵＳ审查，因为华为没有收购三叶系统公司的所有资产，而ＣＦＩＵＳ只会对可能牵涉美国国家安全的收购案进行审查。

　　据知情人士透露，美国国防部官员在交易结束后发现了此事，他们不同意该交易，并要求华为向ＣＦＩＵＳ回溯性说明这宗交易。审查共分两个阶段。首先，ＣＦＩＵＳ要确定华为收购三叶系统公司的交易是否属于其管辖范围，对此，委员会专家组已做出肯定的判断，由此开始了第二阶段，即进入为期４５天的审查期，审查是否允许该交易的发生。在此期间，曾有５位美国国会议员致信财政部长盖特纳和商务部长骆家辉（财政部和商务部均在ＣＦＩＵＳ内拥有席位），称华为给美国国家安全带来了风险，这家电信设备生产商收购美国技术的尝试应当接受严密审查。信件说，对三叶系统公司的收购似乎肯定会导致美国先进计算技术经由华为转移到中国。

　　华为在经过多方面考虑和权衡后，做出了放弃收购三叶系统公司的决定，据美国《华尔街日报》２月２１日报道，华为发表简短声明说，此事引起的争议使它改变了想法。

　　这并不是华为在欧美市场遭遇的第一起“滑铁卢”，前些年它曾数次面临各种各样的麻烦。《华尔街日报》报道，在２００３年，思科系统公司指控华为盗取了它的路由器代码。在华为同意停售其路由器产品并对代码进行修改后，思科撤诉。２００８年，美国ＣＦＩＵＳ出于国家安全的考虑，阻挠华为和贝恩资本对美国电子产品制造企业３Ｃｏｍ的收购。根据美中经济与安全评估委员会的一份报告，自２００８年以来，华为的一系列收购企图都因安全相关考虑而被拒绝。２０１０年７月，摩托罗拉曾向位于伊利诺伊州北部的美国地区法院提起诉讼，称华为多年来一直在进行一项精心策划的、旨在窃取摩托罗拉最新技术的秘密计划。

　　此外，华为在欧洲也受到了类似“待遇”，按照《华尔街日报》的报道，比利时一家生产无线调制解调器的小公司Ｏｐｔｉｏｎ　ＮＶ曾向欧盟委员会起诉华为等中国公司接受政府补贴，从而导致不公平贸易行为的出现。德国小型科技公司４Ｇ　Ｓｙｓｔｅｍｓ也于近日要求欧盟委员会继续对中国政府的相关补贴问题展开调查。

    美以政治理由设置壁垒

　　对于华为在海外发展过程中遭遇诸多不顺的原因，西方媒体也做了分析，其中很重要的一点在于，欧美各国政府对日益崛起的中国企业“首鼠两端、欲拒还迎”的矛盾心态。美国《财富》杂志２月１８日称，在１９７８年改革开放之前，中国的对外直接投资基本为零。到２００７年，中国全球投资年度金额已经增长至２５０亿美元左右，２００８年翻番至５００亿美元以上。在全球经济衰退的最严重时期，２００９年中国对外投资出现下滑，不过２０１０年又反弹至５６５亿美元。尽管２０１０年中国绝大部分投资都是在美国之外，华盛顿对这头“东方雄狮”收购美国企业依然担惊受怕。最近，美国方面出于国家安全考虑迫使华为放弃收购三叶系统公司一事表明，美国官员很乐意接受中国对美国国债的９０００亿美元投资，但相当害怕一宗２００万美元的企业收购。

    中国企业“透明度”不够？

　　西方媒体在分析华为海外并购屡次遇阻的原因时，指出了中国企业自身存在的问题，主要是欠缺透明度，以及接受政府补贴。路透社称，由于华为的创始人任正非曾在中国军队服役多年，外界一直认为该公司与中国军方有着千丝万缕的联系。

　　《华尔街日报》在报道中也表示，总部位于北京的营销战略公司沃尔夫亚洲集团ＣＥＯ戴维·沃尔夫说，华为的问题不是出在设备上，而是公司本身。同中国许多其他企业一样，华为的透明度还没有达到美国期望的标准，仅郑重声明公司和中国军方没有联系还不够。

　　此外，被认为来自于中国政府的财政支持也是华为等企业在海外拓展过程中遭遇非议的重要原因。《金融时报》的文章说，欧盟委员会曾在一份机密报告中称，西方政府和公司认为，中国企业从北京方面获得了大量补贴，这些调查结果很有可能会进一步加剧这方面的争论，而西方贸易专家也普遍认为，华为是一个利用此类补贴将中国公司培养成全球公司的令人信服的例子。

    华为“反击”

　　面对来自欧美的重重责难，华为主动出击。路透社２月２４日报道，华为在其网站上发表的一封公开信中表态，呼吁美国政府对其展开正式调查，希望能以此打消美方对该公司在国家安全方面的顾虑。华为副董事长胡厚昆在信中详细介绍了华为享受的税收减免政策和政府在研发方面的支持，以及华为和国家开发银行签署的买方信贷协议的具体情况，称这些行为符合国际标准。另外，信中还说，所谓华为和中国军方有关联，以及华为享受中国政府的财务支持是“不真实的传闻”，“对华为的商业活动产生了严重的负面影响”。这封英文公开信是华为针对它与中国政府及军方有关联的说法，做出的最高级别公开回应。公开信中还写道，华为创始人任正非有着在军队服役的经历，无论在中国还是美国，这都是一件再正常不过的事。

　　同时，中国政府也表明了立场。据路透社报道，中国商务部于２月２１日称，对华为迫于美国政府机构压力而放弃收购三叶系统公司一事表示“遗憾”。商务部对外投资和经济合作司负责人指出，美国有关方面以包括保护国家安全在内的各种理由，对中国企业在美贸易投资活动进行阻挠和干扰，此举已在一定程度上影响了中美经贸合作。