在改革开放３０年的过程之中，香港一直发挥了为内地培训公务员的作用。但随着中国大陆崛起，近年越来越多香港公务员赴内地接受培训。

　　香港公务员赴京培训的工作已经持续了多年，但外界鲜为知晓。

　　去年９月１２日，应国务院港澳办邀请，香港公务员事务局局长俞宗怡率领１５名各司局常任秘书长，在北京参加由国家行政学院举办的国情培训课程。

　　在京期间，这批香港高级公务员除了参加有关《基本法》、宏观经济形势等方面的研修课程，还拜会了北京市政府，以及参观中央商务区等北京市最新的发展建设项目。随后，他们又转赴上海，与当地市政府官员、上海世博会事务协调局会面，并参观２０１０年上海世界博览会等。

　　俞宗怡表示，此行旨在让香港高级公务员加深对国家最新情况的了解，以及促进双方官员间的交流。她相信，这些交谈和会面、互相的经验交流，对特区公务员筹办一些国际盛事有很大帮助。

　　香港公务员在国家行政学院开设国情研修班虽已成传统，但各司局常任秘书长集体赴京研修国情还是首次。所以这次香港高级公务员赴京接受培训的举动，也引起了外界极大关注。

　　其实，香港各司局常任秘书长集体赴京研修国情，只是近年香港公务员到内地培训的一个缩影。

　　早在１９９１年，当时的港英政府已提出建议，要求内地高校对香港公务员进行短期培训，目的是全面系统介绍中国国情及政策法规。而香港回归后，公务员赴京培训规模更进一步扩大。

　　数据显示，为了使香港公务员更好地了解祖国的社会政治、经济发展情况，除了国家行政学院，清华大学、北京大学、中山大学等内地高校，近年也陆续为香港开办了公务员国情培训课程，总人数接近一万人。

　　据香港《文汇报》２月１２日引述清华大学对外交流中心人士的话指出，从１９９３年７月至今，清华大学共举办了７４期香港高级公务员培训课程，结业学员１８００余人。参加过国情培训的香港高级公务员基本涵盖了香港各政策局和部门，他们所从事的工作涉及政务、司法、海关、卫生、警务等多个领域。

　　而国家行政学院则从１９９９年开始，为香港“首长级高级公务员”开设课程，着重对当代国家事务和政策进行深入的专题研习，包括中国加入世贸组织、国家的可持续发展策略、西部开发和近年各项改革政策。截至２０１０年底，约５００名香港“首长级高级公务员”曾参加此课程，普通香港、澳门公务员则有７０００多人次。

　　“香港公务员的素养和文化水平要比澳门高，１６万名香港公务员把香港社会搞得有声有色，他们的一些经验也值得内地很多城市借鉴。”曾为不少港澳公务员授课的国家行政学院教授汪玉凯告诉《青年参考》报记者。

　　在汪玉凯看来，给港澳公务员上课难度要比内地公务员大得多。“他们充满了好奇，一般我们的课程设置先从最基本的国情讲座开始，后来越来越多的港澳公务员进京培训，需求也越来越高，培训已不以与国情相关的常识性问题作为重点，而是在此基础上对与国情相关的问题进行更深入的讲解和探讨。”

　　“不久前，香港１８个区议会主席、副主席来参加培训，其中不乏民主派人士，有不少人问题很敏感，我们也尽量做到如实回答。”汪玉凯称。

　　与国家行政学院略有不同的是，清华大学等高校课程除了政策讲解外，更多了一些专业领域的技术性培训。“例如香港方面，ＣＥＰＡ签订后，如何解读这个经贸史上具有里程碑意义的重大事件；在国际方面，美国次贷危机爆发会对我国经济产生什么影响。”清华大学对外交流中心主任崔国文称。

　　但在香港公务员眼中，内地提供的这些培训有没有用呢？香港民航处前处长林光宇早在上世纪９０年代已参加此类培训课程。他形容，当年到内地学习国情，满载而归，譬如“内地中高层官员时至今日仍经常再学习，这种态度就很值得香港公务员参考”。

　　主动邀请公务员赴内地培训

　　香港公务员纷纷赴京培训，其中原因，与近年香港的政治生态环境不断变化调整有深层关系。

　　１９９７年回归之后，中央为保持香港平稳过渡，政权顺利交接，对香港公务员采取全盘照收的政策，甚至呵护备至，在和他们交往时也尽量小心翼翼，特别注意分寸。不过，２００３年５０万名港人上街，显示出这支由港英政府创建并培养的公务员队伍很可能“拿不住”、“吃不准”。于是相关政策开始调整，内地主动邀请香港公务员前来培训。２００４年，香港多个公务员工会首次收到邀请，到国家行政学院接受为期５日的国情研习班培训，学习有关国家政治、外交及统一的课程。至２００７年，香港政府又特地在《施政报告》中提出加强公务员培训，以提高公务员对《基本法》及国情的认识。

　　而在香港通过政改方案后，普选倒计时已经开始，北京和香港政府也进一步加紧这一“思想回归”工程。国家副主席习近平去年年底到国家行政学院视察，就针对港澳公务员的培训工作作出指示：“要继续搞好港澳公务员和各类人员培训、加强中国基本国情教育、基本政治制度教育和两个《基本法》教育，培养和增强他们爱国、爱港、爱澳的感情，更好地为贯彻‘一国两制’方针服务。”

　　培训大楼今年内落成

　　据了解，国家行政学院斥资两亿元兴建的港澳公务员培训大楼将于今年内落成，港澳公务员赴京受训的总人数今年将突破上万人。

　　据香港《文汇报》记者赴现场探访所见，该港澳公务员培训中心主楼高１２层，并辅以周边配楼，主要由涉外培训楼、综合体育馆及地下车库三大部分组成，建设项目总占地２１６００平方米，建筑面积４３２１９平方米，其中教学培训区、餐饮区、学员宿舍区，羽毛球馆、篮球馆、乒乓球馆、网球馆、台球室、健身房，地下停车场等设施一应俱全，充分体现现代化、智能化、人性化的特点。工程于２００９年１月１６日正式开工，总投资约２．２６亿元，由中央拨款和自筹。当前工程结构已经封顶，正在进行紧锣密鼓的内部装修，预计今年上半年即可投入使用。

　　香港《大公报》发表社评称，回归１３年来，１６万公务员的确是特区不可缺少的、最重要的稳定力量，公务员队伍的廉洁、专业和高效，令“港人治港”、高度自治不致徒具虚名，也令基本法条文在各个具体工作层面得到很好的贯彻落实。香港公务员进一步认识国情、增强“一国”观念，是重要而又迫切的课题。

　　香港时事评论员刘锐绍也认为，这些交流主要是希望特区政府参与决策的官员多了解些内地动态，对他们未来推行工作有好处。而事件的关键，在于香港公务员有没有独立思考，分辨哪些事务香港可借鉴，哪些不可效法。

　　香港城市大学专业进修学院学术统筹宋立功则认为，香港与广东正加快融合，须承担对口合作工作的公务员，有必要先掌握内地的最新情况，才能更好发挥两地协作的桥梁作用，而内地十分珍重香港公务员的角色，所以希望加强培训。

　　在被问及近期香港官员多次赴内地，是否担心“影响公务员的中立性”时，俞宗怡强调说，特区政府一直有为各阶层的公务员提供很多在内地举办、认识国家的研习和研修课程，并会邀请内地对各项政策有认识的知名人士、香港的学者、香港的政治评论家，在香港为特区公务员举办座谈会，协助香港公务员认识各方面的发展，而“赴内地进行研修课程，是一个过去２０年已经不断举办的活动”。