在埃及总统穆巴拉克下台之后,反政府示威如同泛滥的尼罗河水,溢向埃及周边的中东国家。如今,利比亚、也门、阿尔及利亚、约旦、巴林、伊朗等国也陷入动荡。其中,海湾小国巴林尤其引人注目,因为它对美国来说至关重要,以致美国政府不知该支持现政权,还是像在埃及那样支持抗议者。
1.奥巴马给巴林国王打电话
综合美国《华尔街日报》、法新社、路透社、英国《金融时报》等媒体近日报道,中东的动荡还在持续。
17日,在巴林首都麦纳麦一间医院的太平间,一名男子看着亲人惨不忍睹的遗体,痛哭失声。巴林安全部队17、18日连续两天对示威群众开火,造成至少7人丧生,200多人受伤。
17日,巴林坦克和军用车辆驶进首都麦纳麦。当天,巴林军方加强了对首都麦纳麦的控制,从反政府抗议者手中夺回一个公共广场。巴林及其海湾邻国滋生的担忧情绪日益加剧,人们担心,若巴林的逊尼派政权越来越不稳定,巴林这个什叶派约占75%的国家会有宗教暴力蔓延的危险。美国国务卿希拉里和国防部长盖茨向巴林的外长和国防部长表达了对巴林局势的关注。希拉里说,她坦率地表达了美国对巴林安全部队采取的行动的深切关注。
据路透社19日报道,奥巴马18日晚打电话给巴林国王哈马德。奥巴马说,美国谴责那些对和平抗议者使用武力的做法,不论这发生在什么地方。在美国压力下,统治巴林的逊尼派王室呼吁反对派停止示威,与政府和谈,并于19日下午解除对珍珠广场的封锁,撤出军警。数千名示威民众高呼“和平”口号,迅速涌进广场,继续抗争,要求首相下台。
巴林虽是蕞尔岛国,但美军第五舰队总部就设在巴林。此外,美国在巴林还有一空军基地。这两个基地帮助美军控制着盛产石油的海湾地区。如果巴林王室垮台,美军基地可能不保。着眼现实,美国当然不希望巴林政权更迭,但不支持中东人民“自由与民主”的诉求,又违背了美国的价值观。左手是现实利益,右手是“民主价值”,美国为此左右为难。
2.美国怕巴林倒向伊朗
法新社18日报道说,席卷中东的示威浪潮,凸显美军对阿拉伯各国政权的依赖。美国五角大楼18日表示,巴林动乱没有扰乱驻扎当地的美国海军第5舰队总部,也并未迫使美军撤离军属。
美国兰德公司资深研究员大卫·阿伦说,如果因为动乱而失去中东所有美军基地和据点,对吓阻伊朗的能力将是打击。
其实,美国分析人士最担心的是,民主化的巴林会像伊拉克一样,倒向什叶派掌权的地区大国伊朗。另外,巴林的动荡可能会蔓延到相邻的沙特和科威特,这两国哪怕是轻微的动荡都让全球石油市场陷入混乱。
半岛电视台网站18日发表题为“巴林骚乱考验美国外交”的文章。文章称,美国被迫夹在“促进民主”与美国的军事利益之间,不知如何取舍。
美国中情局前驻中东高级分析师格雷厄姆·富勒忧心忡忡地说:“华盛顿现在面临另一个艰难选择……”他在17日表示:“我们应该更强有力地支持变革以及民主进程,停止支持传统的独裁者,哪怕这些独裁者支持美国。现在,这个地区正在发生历史变革,我们必须承认这一点,而不是抵制。”
在海湾战争时期担任美国驻沙特大使的蔡斯·弗里曼也承认美国处境尴尬。他认为,如果支持变革,则会面临政治-经济实体遭破坏的高风险;如果只是关注军事利益,美国在道义上和理想原则上会名声败坏。他猜测,沙特不会容忍巴林过度骚乱,不仅因为两国统治者同是逊尼派,而且因为沙特有10%至15%的人是什叶派,他们大多住在盛产石油的东部省份。
3.沙特可能出兵干涉巴林
法新社18日报道,多名分析家表示,海湾诸国会不惜出动军队进行干涉,以防巴林政权坍塌,从而阻挡这波示威潮祸及自身。如果能源储量丰富的海湾诸国都变天,那将是什叶派邻国伊朗的重大战略胜利。
沙特政治分析家达基尔·阿尔-达基尔说:“海湾国家无法接受巴林政权从根本上发生改变,也不会接受这种激烈的改变。在没有自然的政治发展的情况下,无法推动君主立宪,而这项政治发展需要一定的时间。根本性的改变会导致巴林出现政治和安全混乱,并让伊朗和其他国家乘虚而入,而这无法被海湾国家接受,特别无法被沙特接受。”
海湾合作委员会包括巴林、卡塔尔、科威特、阿曼、沙特与阿联酋。这6国原油蕴藏量占全球45%,产量约占全球1/5。故此,有分析家认为,海湾国家“强烈的部族结盟”可能会驱使“沙特军队出兵巴林”。
路透社2月19日报道,沙特东部省的什叶派人士19日表示,这个产油省有些什叶派民众发起小规模示威活动。17日,一批什叶派教徒在阿瓦米亚镇示威,要求释放未经审判就被关进监狱的什叶派教徒。示威者聚集在小镇中心,但都保持沉默也没有举任何标语,以免激怒当局。
4.利比亚死者超过80人
约旦安曼的目击者和医疗人员18日表示,一群身份不明的人攻击反政府示威群众,造成8人受伤。
反对卡扎菲政权的利比亚民众死伤更惨。示威者要求已统治利比亚42年的卡扎菲辞职下台,但卡扎菲铁腕镇压。“人权观察”组织19日称,利比亚安全部队在东部已杀害了80人以上。
在也门,19日,数千名反政府示威者连续第10天在首都萨那游行,警察开枪打死1名示威者,另有5人受伤。19日,在南部城亚丁继续有人示威抗议,造成4人丧生和17人受伤。
一些美国官员认为,如果也门现政府倒台,美国在该国的行动可能会陷入瘫痪,这包括训练突击队以及反恐等。也门是“基地”组织在阿拉伯半岛的老巢。
5.“美应抛弃现实主义外交”
美国的重要盟友(如巴林等国)和“敌人”(伊朗)双双发生抗议活动,这加剧了奥巴马政府面临的困境。
位于华盛顿的卡内基国际和平基金会的中东问题分析师克里斯托弗·布切克认为,美国的目标应该是改革这些政府,而不是推翻它们,否则美国的国家安全会受到威胁。黎巴嫩贝鲁特美国大学教授希拉尔·哈桑表示,在埃及掀起巨浪之后,再等数天,人们将看到这是一个无法阻止的趋势,下一个可能是阿尔及利亚、也门、苏丹、叙利亚及利比亚。首当其冲的,都是亲美的独裁政权,攸关美国的“大中东政策”。欧美国家长期以来为了维持石油供应,一向只着重中东地区的稳定,而忽视这个区域内的政治体制和人权情况。偏偏美国支持的独裁专制统治集团都不得人心,美国甚至对该地区的很多国家持双重标准。这进一步扭曲了中东地区复杂的政治结构,反而让中东这个新火药库危机四伏。
2月18日,美国波士顿的电子报《环球邮报》发表该报主编查尔斯·森尼特的分析文章《美国必须重新定义针对中东的外交政策》。该文直言不讳地说,现阶段,穆斯林世界从美国的外交政策中看到了虚伪性:美国政府怎能鼓励伊朗的抗议者,而对巴林的示威者持保留意见呢?答案非常简单,那就是伊朗是一个不可预测的敌人,试图发展核武器。而巴林则是美国的战略盟国,让美国在那里驻扎第五舰队。美国在那里的海军基地可以帮美国对海湾掌握主动权。而这就是外交术语中所谓的“现实主义”,并且还持续运行了数十年。所谓的外交现实主义理论上是想寻求稳定,可实际上,这些政权因腐败和残忍而陷入不稳定并有坍塌之虞。昔日被独裁政权打压的民众现在沸腾了,他们现在采取行动了。看上去,他们再也不会容忍美国的双重标准了。只需看看在巴林的示威者,看看也门、阿尔及利亚、约旦、利比亚的起义就能明白这一点。好好思忖中东,这对美国外交来说是个要勇敢面对的新世界。
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