美国的“两房”最近又成了引起社会关注的热点词。由于此前有传闻称，美国“两房”将退市，引发坊间担忧，部分专家还通过媒体劝解民众，比如北京一家报纸就曾报道说，中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，中国购买“两房”债券不单是为获回报，还有其战略考虑。“两房”关闭后从清偿程序上来讲可能会使中国的债券产生账面缩水，但从中长期来看，战略上或会有所收益，不能一概而论。

　　不过，这种担忧或许成了多虑。２月１１日，美国财政部如期向国会提交了住房抵押市场改革计划白皮书。根据该白皮书，将逐步废除住房抵押贷款融资机构房地美和房利美（简称“两房”），降低政府提供的住房抵押贷款担保比例。同时，美国财政部承诺，美国政府将继续为“两房”提供支持，以确保其能够偿还所有债务。

　　在这份长达３２页的白皮书中，提出了改革住房金融系统的三个可选方案：一是政府除保留现存的联邦住房管理局这一机构外，彻底退出住房抵押贷款市场；二是只有在住房市场出现危机时，政府才能出面担保住房抵押贷款；三是政府仍然在住房抵押贷款市场发挥一定的作用，但将不再通过“两房这样的政府支持企业来实施，而是通过私有保险公司来实施，在这些公司无法发挥作用的时候，政府才会介入。

　　美国财长盖特纳在当天发布的声明中表示，“这份报告是为进行根本改革提供的一个方案，即逐步废除‘两房’，加强消费者保护，同时保留为需要的人提供买得起或租得起的住房的渠道。”盖特纳表示，改革进程正在启动，但需要“负责任且谨慎地进行”，以免对经济造成破坏。

　　报告为“两房”的归属画下句点。房利美成立于１９３８年美国经济大衰退时期，是罗斯福“新政”的一部分；而房地美成立于１９７０年。它们都由美国国会创建并获得政府信用支持，也被称为美国的“政府支持企业”。它们的主要职能是购买抵押贷款资产，然后将其重新打包为债券出售给投资者，从而支持美国的房地产市场。“两房”曾被认为不可能倒闭，其股票也一度是安全投资的代名词，原因是其收入稳定，而且一旦出错，美国政府会出面干预。２００８年的金融危机重创“两房”。“两房”规模如此庞大，与金融系统关系又如此密切，以至于其中任何一家垮掉都会导致美国及全球金融市场的大动荡，２００８年９月７日，美国联邦政府宣布接管房利美和房地美。

　　然而救助仍收效甚微。由于两家公司股价长期表现不佳，２０１０年６月１６日，“两房”从纽约证券交易所退市。根据去年７月生效的《多德－弗兰克金融法案》，美国政府被要求就结束对“两房”援助的问题向国会提交方案。因为自接管“两房”以来，美国财政部已经投入超过１５００亿美元资金用于弥补这两家公司因次级贷款而发生的亏损，而这个“黑洞”政府不能一直“补”下去。据美国国会预算办公室估计，如果按照目前的方式运作下去，在２００９年至２０１９年的１０年间，“两房”将花费纳税人３８９０亿美元。

　　有非官方发布的数据显示，截至２００９年６月，中国持有的美国政府长期机构债券总额为４５４０亿美元，这个数字还不包括在中国香港和中国内地以外其他地区通过特殊机构实施的购买行为。至于中国究竟持有多少“两房”债券目前依然没有确切数字。

　　国家外汇管理局有关负责人近日接受媒体采访称，截至目前，我外汇储备持有的“两房”债券还本付息正常，也没有出现过投资损失。