２０１０年８月２３日，在菲律宾首都马尼拉，一辆旅游巴士被当街劫持，警察强攻之下尽管劫匪被击毙，但车上的香港游客血溅当场，８死７伤。日前，香港死因裁判庭决定于２月１４日就此案展开死因研讯，并向１１６名菲律宾相关人士发出邀请，希望他们能够到港协助调查。据《马尼拉公报》１月２４日披露，在此事件中被批失职、营救不力的关键人物之一，马尼拉市长林雯洛在１月２４日明确表示拒绝赴港作供，并称港府的行为是“对菲律宾当局的嘲讽”。

　　林雯洛在菲律宾内政部和地方政府联合举行的一次会议中对自己的决定做出解释：“这是不是意味着他们（香港）无视我们政府主导的调查？如果我们参与他们的调查，那就是在嘲讽菲律宾政府。”林雯洛说，香港主导的对“８·２３”惨案中菲律宾警方混乱不堪的营救行动的调查是在损害菲当局主权，“如果他们的调查结果和事故调查审查委员会得出的结论不同，那么我们该相信谁？他们所做的只会招致更多混乱，而不能一次性了结这件事。”

　　除了市长林雯洛，马尼拉副市长莫雷诺也表示不会赴港出席为期２５天的聆讯。莫雷诺对香港之行表示担心，他认为被传唤到港的证人可能会被禁止离开中国境内，因为基于菲律宾和香港签署的法律互援协定，中方可以限制他们出境。莫雷诺说：“我们已经向上议院做了报告，通过国家调查局（ＮＢＩ）向香港律政司做了报告、提交了书面陈述，调查过程也通过电视播送。我们没有什么好隐瞒的……我只会遵从菲律宾法律。我已经把我对这件事了解到的一切都说出来了，再没有理由要我们到香港去了。”

　　两位市长一致认为香港方面应接受菲律宾政府的调查结果和决定。“我国有独立自主的保证，我们已经证明了发生的一切，而中国政府也派人来过这里并受到良好接待。我相信现在我们双方应该互相尊重。”

　　据悉，此次的传召名单，是根据菲律宾调查小组报告中提及的名字拟定的。此次收到港府传票的除了林雯洛和莫雷诺，还有前菲律宾国家警察总长、谈判负责人、女导游、４名当地记者、法医、当日参与行动的特警等。被击毙的劫持者罗兰多·门多萨的弟弟格雷戈里奥·门多萨也在受传唤之列，而且已经同意赴港协助调查。这１００多名证人到港作供的食宿及往返路费皆由港府负责。菲司法部长得利马曾２０日在新闻简报会上表示，基于法律互援协定的精神，愿与港府合作，但受传唤证人到港作供绝对是自愿的，证人可以自行决定是否来港或者聘请律师陪同。

　　２０１０年８月２３日上午１０时许，香港康泰旅行社一辆载有２５人的旅游大巴行至马尼拉著名景点黎刹公园外，一名中年男子先是表示想搭顺风车，被拒绝后便强行登车，掏出枪劫持了大巴。劫匪门多萨５５岁，曾是当地警务处高级督察，但因涉嫌抢劫、敲诈和与毒品有关的犯罪而被革职，所有退休福利被取消。僵持了一段时间后，门多萨分３次施放了９名人质，并表示愿意和平解决，只要菲律宾廉政法庭撤销他的革职令，他就立即释放所有人质，但廉政法庭拒绝了他的要求。得知弟弟被捕后门多萨大怒，开了第一枪。晚上７时４０分左右，大巴内突然传出枪声，司机逃出大巴，称车上１５名人质都已遇害。８时许，菲警方开始采取强攻，一阵混乱过后，终于在当晚９时许击毙劫匪，但车上人质死伤惨重，劫持事件最终流血收场。

　　综合多家媒体报道，菲律宾当局在惨案发生后虽然及时道歉，但案件的调查工作一直拖拉，调查缺乏透明度，港府屡次派出专员到菲敦促调查，却发现香港警方的调查结果与菲当局所提交的调查报告有不少出入。

　　香港警方８月３０日获准上车搜证，但菲律宾总统发言人表示，香港警方只是在菲律宾当局监督下，以观察员身份进行调查。当日，由菲司法部长德利马领导的一个专责委员会对菲警方下达“封口令”，并表示，为了不引起混乱，禁止警方在未经许可的情况下发布初步调查结果，还表示将不再“应酬”香港媒体。

　　菲警方９月６日曾向香港死因裁判庭提交了调查报告，但香港媒体认为结果令人失望。菲警方一口咬定８名遇难人质皆死于门多萨枪下，而香港警方根据生还人质的口供、大巴车厢内的血溅分析、死伤者枪伤的子弹入射角度等资料，初步推断“肯定有菲警开枪打中人质”。另有菲媒指出，旅游巴士上最少有２０个弹孔是菲警开火留下的，其中有５发子弹更击中车内乘客座位椅背靠头部位置。据报道，有一名中了两枪的生还人质，警方初步相信第一枪是由门多萨发射，第二枪则较肯定是由菲警发射，该人质也确认枪手曾向自己开了一枪，但“第二枪的子弹是由窗外射进车内”。９月９日，菲警方松口承认可能有特警误杀人质，但９月１６日又改口称不存在误杀人质的情况。

　　菲司法部长德利马去年９月１６日曾建议政府对至少１０名政府官员、警察和记者提出刑事和行政过失指控。但菲当局定案时，仅４人受行政起诉，２人受行政处分，高官全部被豁免。曾被列入应起诉名单的国家警察总长及马尼拉副市长莫雷诺也被认定“在当日营救行动中并没有任何不当的举动”而免受惩罚。虽然港府表示对阿基诺三世“放生”高官的决定表示失望，但阿基诺在１０月１４日召开的记者会上强调最后决定不刑事起诉部分官员，是法律小组集体智慧的结果，也以菲律宾人民的利益为首要，不会因为香港特区政府不满意而作出修订。

　　对于此次港府传召１１６名证人的问题，阿基诺表示同意德利马的意见，认为此举没有必要，并指“考虑到菲律宾的主权，及为国民提供最好的保护”，最好的做法是，安排有关人士在菲国作证，称香港应考虑派人到当地查问有关人士。