::作者 Zhou Xin Simon Rabinovitch ::译者 朱庆和
从东北的黑龙江省到西南的云南省,中国各省都为今年和未来制定了雄心勃勃的增长目标。毫无疑问,这对中国中央政府提出的经济可持续发展目标构成挑战。
中央政府一直试图减少国民经济对高污染、高能耗工厂的依赖,以及阻止房地产业膨胀为破坏性的泡沫。预计在2011到2015年的五年计划中,中国设定每年7%的增长率,这比去年10%的增长率大幅降低了。7%的增长目标反映了中国希望放慢步伐的愿望。
但是,地方政府并未表现出类似的克制。他们依然在追求高速增长。
根据公布的计划,今后5年,安徽、福建、重庆、贵州、黑龙江、广西和云南等省,计划使地方国民生产总值(GDP)再翻一倍,也就是说,GDP的年增长率约为15%。
国务院下属智库研究员龙国强(音)对《中国经济时报》表示,中国经济面临的最大问题可能是中央政府与地方政府间的冲突。“地方政府并不关心经济失衡或者过热问题。他们头脑里并无过热一说。”
以前,中央政府常常会设定一些保守的目标,如在2006到2010的五年计划中只提出了7.5%的年增长率。但实际上,这几年的年均增长率达到11%。
中共机关报《人民日报》刊登评论,批评在为房地产市场降温过程中地方政府不配合。贵州与广西是中国的贫困省份,其较快增长计划与政府推动内陆地区追赶沿海发达地区这一目标吻合。
问题是,在这个世界第二大经济体中,一些富裕省份仍然紧盯大数字。东部省份江苏已经提出,今后5年目标是达到10%的年均增长率。
清华大学教授胡鞍钢说,很多中国地方官员嘴里喊着“绿色发展”的口号,但追求的仍是增长率而非增长质量。胡鞍钢在《21世纪经济报道》撰文称:“如果继续这样,中国将无法实现改变经济发展模式的目标。”
地方官员的职业前景由业绩评估决定。而现有的评估体系过多强调经济增长,不太重视公共服务质量。许多学者提出,中国应该改变官员评价体系,以此引导经济朝着更健康的方向发展。
(::英国路透社)
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