卫生专家警告,中国烟草相关疾病每年致死人数可能会在20年后增加到现在的3倍。中国兑现国际控烟承诺的最后期限到来,活动人士说,北京未能按时完成任务。
60名公共卫生专家、官员和经济学家组成的团体在1月6日发表一篇名为“控烟与中国未来”的报告,称吸烟带来的卫生和财务成本越来越高,但烟草行业的国有制仍在阻碍控烟取得实质性进展。
参与报告撰写的中国癌症基金会副理事长赵平说,中央政府可能知道有问题,但还不知道这个问题造成的长期代价超过了从烟草销售中获取的收入。报告作者还包括清华大学经济学家胡鞍钢及中国疾病预防与控制中心副主任杨功焕等人。
中国吸烟人群估计有3亿人,接近13亿总人口的四分之一,比其他国家的吸烟人数都多得多。
中国不仅是世界上最大的烟草消费国,也是最大的烟草生产国。其主要烟草公司都是国有,并为国库贡献收入,活动人士长期以来认为,这有碍中国应对吸烟危害的行动。
中国签署世界卫生组织《烟草控制框架公约》时承诺,至2011年1月9日将在所有室内公共场所、室内工作场所完全禁止吸烟。包括中国在内的168个缔约国约定在2011年之前限制吸烟,部分手段是禁烟、涨价和收税。
卫生专家说,中国远未兑现承诺。虽然也做了一些重要努力,但为时已晚,且执行不力。直到去年,有关部门才宣布禁止在中小学吸烟。到2010年5月,才对国有医院和政府办公场所下达禁烟令。
国际防治结核与肺病联合会高级项目官员甘泉(音)说,中国履约不力。他说医院和政府办公场所的烟民仍随处可见,禁烟广告的努力也基本无果而终。
中国国家烟草专卖局负责烟草的生产和销售,同时也负责禁烟法规的执行工作,这就产生了一种内在的利益冲突。
据国家烟草专卖局信息,2010年中国烟草行业的销售和税收收入接近人民币6000亿元,高于上年的5130亿元。
赵平在一个新闻通气会上说,目前中国的吸烟问题,就像上世纪40年代的美国,人们根本没有意识到健康风险。
报告出炉之时正值中国政府酝酿下一个五年计划之际。中国疾控中心建议政府调拨更多资金用于控烟。
报告的作者建议政府增加烟草税。据财政部和国家税务总局信息,中国政府在过去20年间4度提高了烟草税。
世卫组织“无烟倡议行动”驻华负责人沙罗说,中国未能遵守世卫组织的禁烟协议,不会导致该组织对它实行惩罚措施,也不会影响中国作为世卫组织成员的身份。
一些地方政府曾试图在全国性的禁烟活动之外再实行自己的禁烟法。江西南昌市上个月试图在所有公共场所、餐厅、酒吧和办公室实行室内禁烟令。但南昌市人大代表最终未能通过这一禁令。若禁令获通过,它将成为中国此类法律中最严格的一部。
(::《华尔街日报》)
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