::作者 Shirley Wang Laurie Burkitt ::译者 秦约
一个中国城市为禁止室内吸烟所做的大胆尝试似乎已经灰飞烟灭。
南昌,这个位于上海西南方约800公里的城市近期对一项规定进行投票,此规定将禁止在所有公共场所以及餐馆、酒吧和办公室的室内吸烟。这部法令将是同类“禁烟令”中最为严格的,它规定对违规的个人处以人民币50元的罚款,对于未能执行这项法令的企业所有者最多将罚款5000元。
在投票过程中,为了使这项“禁烟令”获得通过,人大代表们放松了一些限制。据新华社报道,代表们放松了对一些场所的限制,比如将写字楼改为实施部分禁烟,还推迟了在餐馆和娱乐场所实施禁烟令的执行时间,从2013年推迟至2015年。可尽管如此,代表们还是推迟了表决时间。下一次投票何时举行尚未公布。
禁烟令为何会陷入停顿呢?据熟悉中国禁烟行动的公共卫生官员称,代表们对执行起来的难度以及可能在公众之间产生的负面作用感到担心,他们还担心酒吧、餐馆等场所将因此出现经济上的损失。
世界卫生组织“无烟倡议行动”驻华负责人沙罗说:“我们要说明的是,放松限制后的折衷办法实际上执行起来更有难度。”
在实施禁烟令的国家里,禁烟令的执行通常都依靠公众的自觉。沙罗博士说,要是只实行部分禁烟的话,人们常常会搞不清楚他们是否有权要求同伴不要吸烟。专家们说,在实施禁烟令时,对于禁烟可能带来的经济影响的担心也很普遍,但通常都不会产生这种影响。
国际抗肺结核及肺病联盟的高级项目官员甘泉(音)说,执行过程可能就像是一场向山顶进攻的战斗,但并非不可为之。在2008年北京奥运会前夕以及赛会期间,官员们在北京对室内吸烟进行了大力整治。甘泉说,这场整治行动的效果并不是永久性的,但却是一次成功的尝试。他说,通过媒体的良好宣传来营造公众意识,再加上随机处以的罚款,南昌和其他城市是能够实施禁烟令的。
中国卫生部对医疗改革的关注近年来一直都是它工作任务的重中之重,这使得它没有太多闲暇去关注禁烟问题。不过随着医疗改革的顺利开展,全国性的禁烟立法也许已在计划之中了。据沙罗称,预计将在未来12个月内被提上立法工作议事日程的想法,不是没有道理。
禁烟对中国来说是一项挑战,吸烟在这里是商务文化中不可或缺的部分,递出去的香烟品牌被视为身份的象征,而且市场宣传也依然在美化吸烟。此外,政府拥有自己的烟厂,并从烟草销售中提成。
沙罗说,中国政府掌管烟草业的事实令政府的行动更加复杂化,但并不会因此而使那些有必要采取的行动发生改变。
总部位于华盛顿特区的“无烟儿童运动”总裁梅尔斯说,中国在烟草控制方面处于初级阶段,但它的进步可以与包括美国在内的、曾拥有高吸烟率的其他国家相媲美。
梅尔斯说,烟草的使用是引起中国人死亡及患病的一大主要原因,在这一点上证据是显而易见的。他说,如今中国的科学已如此先进,中国解决这一问题的速度,应该能比科学刚刚进步时那些国家的速度快得多。
(::《华尔街日报》)
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