今年5月26日,我在有“巴黎第一剧场”之称的法国国民议会,观摩了一场精彩的辩论——总理和政府部长接受577名议员的质询。按照规定,参观者只能在接到某一位议员邀请的情况下才能观摩议会辩论。邀请我的议员是“Debout La Republique”政党主席,我也成为当天惟一在法国国民议会观摩辩论的中国人。
下午两点钟,我到了国民议会所在“波旁宫”的接待处,领到了一个深绿色的参观通行证,在上边填上自己的名字和有关信息后开始接受第一道安检,通过后,工作人员将参观者的身份证和通行证复印备份。我进入一个存放私人物品的大厅,在那里我必须把手机、照相机以及其他类似电子设备交出来,随后有第二道安检。
接下来我登上石阶,在一位工作人员的引领下来到了举行辩论的半圆形大厅二楼,在红色座椅上坐了下来。在我旁边是高大的大理石柱,天花板上是金色的圆形装饰花瓣以及一些彩色的古典主义绘画。最令人印象深刻的是大厅正前方的墙壁上挂着一幅巨大的壁毯,图案是中世纪法国画家拉斐尔的《雅典学派》,在这幅巨大壁毯的两边还站立着两个象征公平和正义的古罗马女神雕像,这些雕像下方是主持辩论的议长主席台。整个会场给人的感觉和剧院非常的相似,惟一的区别是这里没有固定的舞台,所有在场的人都是演员。
当我坐下来的时候已经是下午两点半左右,参加辩论的议员和政府官员纷纷入场。在我所就坐的二楼观摩台下边共有14列半圆形的阶梯座位,到场的议员按照自己所属政党性质分别坐在不同位置上。例如,左翼性质的法国共产党和托洛茨基政党议员坐在最左边,中左翼性质法国社会党议员坐在中左边,中翼的法国民主运动党议员坐在中间,中右翼的法国人民运动联盟议员坐在中右边,极右翼的国民阵线议员则坐在最右边。
这样入座的政治逻辑来源于法国大革命,法国大革命初期在国王召开的立法会议上,支持和拥护皇权的政治团体坐在王座右边,而反对和抨击皇权的革命团体则坐在国王座位的左边,从那时开始,政治学中的“左右之分”诞生了,“左”代表着激进和革命的政治立场,而“右”则代表着保守和渐进的政治立场。作为法国民主政治制度核心的国民议会,也诞生于1789年的法国大革命时期。
入场的政府官员坐在阶梯座位的第一排,以便接受后边议员的质询,总理则坐在第一排的中间位置。每一位部长和议员在入场的时候,身穿黑色燕尾服的工作人员都会发给他们一页黄色的“节目单”,上边是这次辩论的有关议题。下午3点整,主持辩论的议长到场,伴随着一声响亮的“议长先生”,所有人员都同时站立起来致敬。在议长坐下来后,各位部长和议员也坐下来,“巴黎第一剧场”的精彩表演正式开始。
首先,议长发表了几分钟的演讲,内容是日前巴黎一位年轻的女警察在与劫匪的枪战中因公殉职。接下来,议长指定台下的议员开始提问题,每位议员只有两分钟,被质询的有关政府部长回答的时间也只有两分钟。如超过两分钟,议长主席台两边的两个红色电子计时器就会开始跳跃,议长此时会打断有关议员或者部长的发言,但总理例外。议员在站起来提问时都会手里拿着准备好的稿子,而部长在回答质询的时候可以不用稿子。
当每一位议员提问完后,被质询的部长或总理都会礼貌地提一下,“议长先生、各位议员先生、议员女士、提问的某某议员先生/女士”,然后再对提问的有关问题进行回答。在质询进行的整个过程中,身穿黑色燕尾礼服的工作人员都会穿梭于官员与议员之间,帮助他们传递用来沟通的便条,有些议员甚至直接离开自己的座位跑到另外的议员面前沟通,当场内议员发出的噪音过大时,坐在主席台上的议长就会用小木槌敲一下桌子以维持场内的秩序。
在半圆形会场大厅的两个对角处分别有几台摄影机,电视台的工作人员负责把辩论内容传播到电视节目中去,法国还专门有一个名为议会的电视频道在每周三下午现场直播当天下午的辩论。在摄影机的拍摄下,面对着6500万的法国电视观众和自己选区的选民,每一位政府官员或议员都不敢掉以轻心,否则就会因自己不负责或缺乏热情在下次选举中付出代价。
整个辩论过程持续了70分钟,在下午4点时,在场的一些议员或者部长已经开始相继离开,而守候在半圆形大厅外的记者也纷纷开始对离场的议员或部长进行围追堵截,就当前公众所关注的热点问题进行采访。就这样,在法国国民议会里,法国的行政权力、立法权力和媒体第四权力以不同的方式和角色一起演绎了民主,在确保政治多元化和民主化的同时,通过质询辩论以及制定法案等方式,最大程度地确保了法国公民的自由、民主和平等。
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