联合国会员国１１月２９日起在墨西哥的坎昆进行为期１２天的会议，试图找出一些可行措施来减缓全球气候变化。现在需要的是有模范国出面，而带头的无疑是美国和中国。美国对气候问题的态度向来消极，而中国在国内经济发展的压力下，仍给出了建设性意见。

　　坎昆会议遇冷

　　从１１月２９日开幕至今，坎昆气候会议似乎“静悄悄”，外界对其关注度和期望值与去年的哥本哈根峰会完全不能相提并论。美国《侨报》评论说，这种变化在坎昆大会开幕时就已露出苗头，本次会议有约２００个国家和地区的官员、专家学者、非政府组织成员参加，与一年前哥本哈根会场首日即拥入数万人相比，参会人数大大缩水。

　　本次会议大多数国家元首缺席，谈判桌前见不到美中英等国家重量级人物的身影，会议规格也直线下降。

　　为何全球气候大会急剧降温、没人看好坎昆会议可能有的成果？这与去年的大会有关——当时国际社会认为能达成一份有约束力的《哥本哈根协议》，结果证明那个美好愿望不过是新版“丹麦童话”。不过中国在此次会议上表现依然抢眼。

　　中国极具建设性

　　英国《卫报》１２月８日评论说，和上次哥本哈根会议相比，中国本次采取了更具建设性的努力，观察家认为，中国有可能就美国提出的要求作出妥协。印度环境部长贾拉姆·拉梅什表示，和哥本哈根会议相比，“我注意到，美国和中国之间的对话更多了，两者之间也有更频繁的接触。两国之间的空拳少了。”更有报道暗示，中国打算采取法律手段，遵守排放目标。世界资源协会的分析师珍妮弗·摩根兴奋地说，“这是朝正确方向迈出的巨大一步。”接着她更是赞赏说，此举代表中国是“游戏规则改变者”。

　　不过，美国代表则大唱反调。据美国彭博新闻社８日报道，美首席气候变化特使托德·斯特恩在坎昆表示，中国提出将自己的减排目标写进联合国文件的做法“属于一切照常”，他并不认为这是“游戏规则改变者”。

　　外界的赞赏不是客套话。这从新华社１２月６日的报道中可以看出：国家发展和改革委员会副主任、坎昆气候大会中国代表团团长解振华６日在中国代表团新闻发布会上说，中国作为发展中国家，应对气候变化等多重挑战，任务艰巨。尽管如此，中国在工业化过程中会学习和借鉴发达国家应对气候变化的经验，不会犯发达国家过去“无节制排放的错误”。中国在节能减排方面已经有了《节约能源法》、《可再生能源法》、《清洁能源促进法》等一系列法律和配套法规、标准，但中国仍在考虑适当时候推出应对气候变化的专门立法，政府在制定“十二五”计划时已有此考虑。

　　解振华还指出，降低碳强度、降低能源强度、发展非化石能源是“十二五”规划中的约束性指标。这些指标一旦确定之后，中国在节能减排、应对气候变化和实现低碳发展方面会有一个潜力较大的市场。

　　日本强硬　墨西哥想立功

　　坎昆会议第二天，日本谈判代表非常强硬地宣称“永远”不会就《京都议定书》第二阶段承诺减排目标。日本作为缔约方为了自己的利益，通过强硬表态，逼中美入笼。《京都议定书》中有减排义务的国家排放量只占全世界的２７％，应建立更大的框架，暗示应把中美包括在内。另一方面，对于如果建立起包括中美的框架，日本是否会在２０１２年后继续遵循议定书承担减排义务一事，日本方面表示：“现在还无法预测新框架是怎样的。只能在深入讨论阶段再做判断。”

　　墨西哥身为东道主，动用全部力量和资源，并施展谈判策略，希图让坎昆会议达成协议，一举提升墨西哥在国际社会上的地位与声望。墨西哥总统卡尔德隆在会上称，“虽然还存在需要克服的问题，但通过政治达成重要共识是可行的。”因海平面上升而面临灭顶之灾的太平洋岛国帕劳总统则用更迫切的语气呼吁：“我们是对全球变暖责任最小的国家，却遭受了最严重的影响。希望你们听听我们的哀号。”

　　这次会议的一个重点是《京都议定书》的续约问题。美国并没有批准这项公约。欧盟指出，如果要让《京都议定书》能够持续发挥功效，美国和新兴市场国家就须要对排放量作出承诺。欧盟方面认为，惟有美国、中国和印度都作出承诺，《京都议定书》才有续约意义。《京都议定书》即将在２０１２年１２月３１日到期。

　　１２月３日的会议让大家心情稍微放松了一些。因为在会场外，有不速之客免费提供了活泼的音乐——大约３０名世界原住民代表在坎昆主会场前进行和平示威。原住民不断用唱歌和演讲的方式呼吁将他们的权益考虑进去。这些来自世界各地的原住民对此次会议表示失望，因为会议不对原住民及其他非政府组织观察员代表开放。

　　英国《金融时报》报道认为，坎昆气候会谈成果十分有限，因为各国部长只是希望保持谈判的继续进行。联合国希望避开去年年底哥本哈根气候峰会混乱与剑拔弩张的情景，最终于明年在南非会议上签署关于全球变暖的新协议。