中国追求“不计代价的增长”已有20年,如今开始调整经济发展重心,将注意力集中在提高国民收入方面。这种观念的转变从最近发布的2011至2015年经济蓝图——“十二五规划”就可看出。
此前一直引导中国政策的“以经济发展为核心”的字眼未出现在新的五年计划中。中共中央党校叶笃初教授表示,这是20年来中国首次没有将该短语写入重要的政策文件。此外,新的五年计划未设立国内生产总值(GDP)的增长目标,而是承诺使国民收入与GDP增长同步,这是与新观念相一致的。新计划还将增长的重点从出口转至增加国内消费。
许多人士对这些转变表示欢迎。这表明中国政府终于认识到,需要解决数十年显著增长所带来的种种问题。历经20年的高速增长之后,这个拥有13亿人口的国度已超过日本跃升为世界第二大经济体,仅次于美国。而1980年时,中国排在第11位。
但是,中国每年两位数的增长率令世人惊叹的同时,也催生了一大堆国内问题。从上到下各级官员一味强调增长,导致其他事项如社会公正被忽视,农业和工业劳动力遭到无情剥削,非法侵占土地的做法受到“容忍”。
中国的基尼系数(普遍用于衡量收入差距)已经达到0.47,超过公认的0.4警戒线。
贫困和收入分配悬殊增加了社会动荡的风险。正因如此,中国政府去年投入大约5140亿元用于维持社会稳定。
多年的飞速增长也使环境付出了沉重代价。据中共中央党校周天勇教授称,过去20年来,中国的土地沙漠化从占总面积的约10%扩大到18%。上世纪70年代几乎闻所未闻的酸雨如今降临该国1/3的地方。此外,中国1/10的可耕地遭到污染,至少7亿农民的饮用水不达卫生标准。
矿产资源也逐渐枯竭。据周教授估计,除非中国减少对能源的需求,否则不出30年,中国所有的石油和天然气储量将枯竭,并且消耗世界总能源供应的40%至70%。在他看来,中国必须改变发展战略,否则增长可能受阻于社会和环境障碍。
(::新加坡《海峡时报》11月9日)
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