４４岁的印度人阿宾德·辛格近日沉浸在喜悦中，他领导的印度全国街头商贩协会经过４个月的斗争，为街头小贩们赢得了法律保护。据《印度快报》报道，印度最高法院近日正式裁定，新德里政府为举办英联邦运动会而驱逐城内小贩的做法违宪，政府应正式制定法律来规范而非限制小贩沿街摆摊的权利。

    整顿市容＝驱逐小贩？

　　今年６月，新德里政府宣布，在路边做生意的鞋匠、熨衣摊及其他“非法出售食物和衣服“的无照小贩，都对英联邦运动会构成了“重大安全威胁”，将予以驱逐。此后每天都有官员到市场阻止摊贩们做生意，这让许多从各地前来谋生的小贩被迫离开，生计没了着落。

　　“我被要求离开，”一名商贩说，“他们告诉我：‘从新德里消失，在英联邦运动会结束前别回来。’我们现在能做什么呢？除了去偷去抢，我还有别的选择吗？”当地某市场商贩协会负责人说，他们曾向政府抗议，但得到的答复是商贩的利益将在英联邦运动会后再考虑，可是“到那时候，很多人可能都饿死了”。

为求公道　对簿公堂

　　印度全国街头商贩协会由该国２３个省份的５４０多个街头商贩组织、工会和非政府组织组成，致力于维护街头商贩的权益。今年６月，该协会就驱逐事件与新德里政府多次交涉未果，无奈之下一纸诉状将新德里政府告上最高法院，状告当局剥夺小贩经营权，且没有为他们安排替代原有生计的工作。经过４个多月的诉讼、庭审，印度全国街头商贩协会为千万小贩讨得了公道。

　　印度最高法院的裁决称，小贩摆摊是在实行他们基本的工作权利，各管理组织在试图减少小贩摆摊与其他需要，如人行道的使用之间的冲突时，要尊重小贩的权利。目前法院没有颁布临时法规，而是裁定，到明年６月３０日为止，《模范街边商贩（生计保护和摆摊规则）法案》必须制定出来，并正式立法以规范小贩及其基本权利。

　　判决称：“不能只因街头商贩贫穷和无组织，就将其基本权利放任在一种模糊状态下，也不能用不断变化的行政规划来决定他们的基本权利。”起草这份判决书的甘古利法官表示，“政府应制订一项法律，这样小贩们才会确切知道自己有什么权利。这将影响很多人。”

    在“权利争夺战”中寻找平衡

　　印度全国目前有超过１０００万街头小贩，他们活跃在孟买、新德里、加尔各答等大城市。绝大部分街头小贩都是贫困的当地居民、失业的产业工人或来自其他省份的流动民工。尽管许多中产阶级的居民、福利协会和组织都认为小贩摆摊阻塞交通、占据人行道和公共广场，甚至对地产价格下跌也负有责任，但正是这些小贩维持着城市运作，为城市生活提供大量“非正式”服务。

　　农村的贫困使大批人涌向城市。在城市里摆摊，入行相对容易，成本也不高，许多人自然就选择了这样的谋生方式。无论是在街边快速理发剃须，或是贩卖杂志、灭蚊剂、冷饮、椰肉切片等，营业摊点都是方便移动、相当灵活的。大部分小贩都处在合法与非法之间，这让他们有些小利可图，但只要没有相关法律明确界定他们的权利，他们就一直面临被驱逐甚至被砸摊的威胁。

　　明确制定的法规将为小贩、行人及其他居民之间的“权利争夺战”找到平衡——小贩的经营范围可通过法律来规范，从而协调占道经营与行人行车之间的冲突。分发执照、划定摆摊区域或是注册系统也将让这些小生意合法化，同时减少贿赂、恐吓和定期的“扫荡”。

    各国小贩“待遇”一览

　　街头小贩在各国都不是什么罕见的风景，比如孟加拉共和国的小贩数量就相当多。首都达卡市政委员会统计数据显示，该市约有９万名小贩。在孟加拉，街边摆摊属非法交易，小贩们常受当局阻挠，为继续营业，他们必须拿出相当一部分的收入作为贿赂。

　　在泰国曼谷，几乎每条街上都有小贩卖服装、古玩、电子产品和各种食物。事实上，曼谷街头卖的食物是出了名的便宜又滋养。当局划出了２８７个公共区域和１４个私人区域允许商贩摆摊，但这些区域容不下所有商贩，还有另外４０７个营业区是没有政府授权的。

　　新加坡是世界上惟一一个所有摊贩都得到许可的国家，由国家环境署下属的小贩局负责审查和颁发营业执照。值得注意的是，在过去３０年里，新加坡的小贩管理措施帮助降低了生活成本，因为工人、学生和穷人都靠这些小贩解决一日三餐等每日所需。

　　美国小商贩有很多不同的经营方式：可以长期摆摊，可以挨门挨户推销，还可以在自家车库里过过“掌柜瘾”。美国城市的市政管理部门里没有独立的“城管”部门，但警察可以在任何时候要求检查个人的各种证件，包括驾驶证、商贩的营业执照等。

　　英国有些城市把有地区和文化特点的小摊作为景点，长期保护。在伦敦政经重地舰队街边，水果摊摊主与来来往往的大银行家们一样神闲气定。

　　法国巴黎塞纳河畔的旧书摊市场闻名世界。这些摊位沿河而建，一半架在河堤上，对着道路的一半可以灵活打开，摊位主要出售古董、书籍、各种风俗画等。警察对无照小贩的态度是不放弃监督也不轻易出手驱赶，主要是保证他们不阻碍交通，不滋事害人。