当地时间９月１２日，土耳其总理埃尔多安在首都安卡拉宣布了全国范围内有关宪法修正案的公投结束。统计结果显示，正义发展党（简称“正发党”）所领导的政府提出的宪法修正案以５８％的全民得票率获得通过。那么，这究竟意味着什么呢？

    公投日期有讲究

　　土耳其宪法的上一次修订是在１９８０年。１９８０年９月１２日，土耳其军队发动了不流血的军事政变。以总参谋长凯南·埃夫伦为主席，由各军种司令组成的“国家安全委员会”宣布接管政权，解散议会，取缔一切政党，实行全国戒严。军事政变没有遇到任何反抗，军队很快控制了全国局势。１９８０年９月２０日，新任“国家元首”埃夫伦任命前海军司令比伦特·乌卢苏为总理，新内阁于次日宣布成立。军政府宣称军事接管的目的是“结束无政府主义和恐怖主义，维护国家安全，重建政府权威”。

　　军事政变后，军政府对宪法进行了修改，并于１９８２年开始正式实施。由于该部宪法的军方背景，其中个别条款一直在土耳其国内外存在争议。

　　今年５月，正发党领导的现政府获得议会支持，决定于９月在全国就宪法修正案实行公投。更引人关注的是，公投的具体日期就定在１９８０年军事政变３０周年纪念日当天，即９月１２日。

    奥巴马致电祝贺

　　此次修宪包含２６项内容，涉及宪法法院、高等法官和检察官理事会的人事变动以及两者成员的选举方式，同时还限制了军方的部分权力，允许民事法庭审判涉案现役军人，削减军事法庭权力，废除庇护１９８０年军事政变领导人的条款。

　　此次修宪是对源自军政府时代的土耳其旧宪法的一次大调整。执政的正发党表示，通过此次修宪，土耳其将更符合欧盟的政治体制标准，有助于土耳其加入欧盟。

　　美国总统奥巴马在公投结果公布后致电埃尔多安，向他表示祝贺。白宫在一份声明中说：“从土耳其的公投投票率中，奥巴马总统感受到了土耳其民主的活力。”

　　德国外长韦斯特韦勒表示，此次公投将成为土耳其加入欧盟的关键。

　　９月８日，欧盟委员会对土耳其修宪表示支持，称公投若能获得通过将是“往正确方向迈出的一步”。

　　但是，欧盟对土耳其政府未就修宪议案在政治和社会领域进行广泛协商表示遗憾，认为对高等法官和检察官理事会的改革，能否真正促进司法系统的独立公正，还要看实施情况。

　　９月１２日，欧洲议会土耳其报告员里亚·欧曼瑞坦对公投结果表示欢迎。她认为高投票率显示了土耳其国民对修宪的支持。但她同时也敦促土耳其政府与反对党一起努力，继续实施改革。

    削弱军权和司法独立权

　　与国际社会的一片赞扬之声相反，土耳其反对派将此次公投称为埃尔多安领导的伊斯兰政变。此前，土耳其最高法院与正发党以及现政府有过多次冲突，其矛盾主要集中在对伊斯兰主义与世俗主义的界定。

　　自创建之初，正发党就带有明显的温和伊斯兰主义倾向，而土耳其最高法院则一直以土耳其世俗主义的捍卫者自居。根据１９８０年版本的宪法，最高法院一旦发现某个政党有威胁世俗主义的举动，就可取缔该党。２００８年，正发党就险些被最高法院以威胁世俗主义的罪名取缔。

　　反对派表示，修宪严重削弱了司法部门的权力，同时又赋予政府更多影响司法的权力。

　　削弱军队对国家政治生活的影响力是当今世界的大趋势，但限制司法的独立性则有待商榷。土耳其此次修宪，将削弱军权和削弱司法独立权同时打包交给全民公投，在一定程度上显示了正发党一石二鸟的高超政治智慧。土耳其世俗主义的捍卫力量主要来自军方和最高法院，而通过此次修宪，这两支力量都从法理上被弱化了。

　　在土耳其最西化的城市伊斯坦布尔，部分选民对此次公投提出质疑。一位名叫丹尼兹的土耳其人表示：“２６项修正案中有些内容是好的，比如说削弱军队对政治的影响力等；但有一些条款就存在问题，可能会被政府以民主的名义而用于非民主的目的，比如削弱司法部门的权力。”

    执政党有望第三次连任

　　埃尔多安在公布公投结果时，将公投过关称为“土耳其民主发展的里程碑”，并表示土耳其已跨过了一道历史的门槛，向着民主与法治的方向前行。

　　但是，对本次公投，亲库尔德人的和平民主党采取抵制态度，称修宪无助于占土耳其人口约２０％的库尔德人权利的改善。

　　２０１１年７月，土耳其将迎来新一轮大选，执政的正发党正在谋求第三次连任。此次公投被普遍视为明年大选的一次预演。公投结果表明，正发党在民众中的支持度依然超越其反对者。但此次公投到底是使土耳其更加民主化，还是如反对派所言是一场“伊斯兰政变”，只有时间能给出答案。