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“结束作战任务”并非“停战”

伊战七年半 美国已得手

http://qnck.cyol.com ::文 马晓霖 (博联社总裁、国际问题专家) 2010-09-03 14:26 中青报订阅

  北京时间9月1日,美国总统奥巴马发表讲话,称“美国在伊拉克的作战任务结束”,伊拉克人要为自己的国家安全负担起责任,并将伊拉克战争比喻为“解放伊拉克”,是美伊两国“伟大的历史篇章”。相比两天前的每周广播和互联网讲话,奥巴马结束战争的措辞更加明确,同时,对战争的性质褒大于贬,态度相比竞选时有较大变化。

  美国在伊战中得大于失

  一段时间来,围绕美国7年多的伊战成败得失,众说纷纭,国内媒体和专家多半持负面分析和判断,但是,我认为美国通过伊战已经在中东得手,而且得大于失。由于驻伊美军撤尤未撤,伊拉克安全部队正在壮大,当地敌对力量很难掀起大浪,但是,小乱不断的局面还将持续。

  奥巴马为了竞争“上岗”,曾严厉抨击布什发动的伊战,但是,当他入住白宫后,不得不全面审视这场布什留下的负资产和烂摊子。从美国的国家战略层面来讲,7年多的伊战还是成功的,美国已经完全改写了中东政治版图:它不仅颠覆了其仇视的萨达姆政权,而且完全按照美国设定的样式建立了一个新的“自由与民主”的伊拉克。美国在伊战爆发当年,就迫使利比亚放弃大规模杀伤性武器,把让其厌恶已久的“淘气包”变成令其满意的“乖孩子”。伊战爆发两年后,美国又成功策动黎巴嫩的颜色革命,软硬兼施地迫使叙利亚结束在黎巴嫩的军事存在。这些变化正是美国发动伊战的威慑态势和恐吓效应导致的结果。如果放大观察范围,今天的中东,从土耳其到东非的索马里,从非洲北部的利比亚、埃及到波斯湾水域,到处是美国的同盟国或准同盟国,到处是美国的军事基地,很多中东国家都同美国签订了军事合作条约。应该说,美国从没像现在这样,如此大面积地,如此深入地存在于中东。

  虽然美国得到很多,但失去的也不少:美国损失7000亿美元的战争开支,4000多名无辜年轻士兵的生命,近万人的伤残,加剧了美国经济困境;甚至有人分析说,这场战争加剧了美国的经济衰退。这场战争也导致十几万伊拉克人伤亡,使这个国家遭受前所未有的民族灾难,造成人道主义层面的巨大伤害。从道义层面来讲,美国发动这场战争,也严重地损害了美国的软实力,使美国的国际声誉大大受损。但对依靠战争发财、依靠战争输出价值观、依靠战争扩展利益范围,依靠战争维护世界霸权的美国来说,这些损失又不算什么。

  结束作战任务不同于“停战”

  奥巴马谈到“结束作战任务”,而没有谈到停战,这是很多人疑惑的地方。原因在于,美国在伊拉克陷入的是一场非传统、非正规战争,无法用很具体的标志彻底结束战争。

  美国颠覆萨达姆政权,建立新的所谓美式政权,但同时它被迫接受一场新的战争——敌人是由境内外反美、反伊拉克现政府力量构成的第三支力量,这支力量不是国际法主体,它同美国在伊拉克的交战,没有具体战场,没有前方和后方,甚至没有一般意义上的战争游戏规则。在这种情况下,美国很难找到确切的交战对象来商谈停战问题,不像传统的交战国家,或者一方战败投降,或者双方打个平手,通过签订停战协议或者恢复正常外交关系,画上明显的战争休止符。美国和伊拉克政府想扑灭境内的反抗势力或赶走他们,但反抗势力不仅要颠覆伊拉克政府,而且要把美国拖进伊战泥潭,实现消耗美国、拖垮美国之终极目的。美国对手的意图是不想结束这场战争,所以美国也很难能真正宣布结束战争,因此只能说“结束战斗任务”,留下的部队转入反恐行动。

  作战部队撤离其实自相矛盾

  关于美国作战部队撤离,其实是个自相矛盾的说法。美军是貌似裁撤,实际战斗部队并没有撤走,仍留有5万军人,这5万军人有三大任务:第一是反恐;第二是帮助省级政府的重建工作;第三是训练伊拉克的安全部队。谈及反恐,任何一个国家的部队靠赤手空拳是不可能反恐的,它必然是战斗部队。其次,伊拉克现在有大量美国民间保安公司人员,其数目是2700人,据说美军战斗部队撤离之后,将扩增到6000~7000人,甚至法国媒体报道说,美国将为当地从境外雇佣6万人协助维持治安。另外,美国在伊拉克还有90多个军事基地,以及大量装备武器,而且美国将领已经声明,随时会根据需要返回伊拉克。从这方面来看,在未来一段时间内,起码在一年内,美军还扮演重要的治安角色。

  另外,伊拉克也有70万安全部队,也在7年的磨合中不断成长,担当越来越主要的角色,美军战斗部队的这种撤出,给了他们更多的机会。

  伊拉克人民对战乱十分厌倦

  展望美军裁撤作战部队后的前景,必须强调的是,战与和依然掌握在伊拉克人自己的手里,只要伊斯兰教的什叶派和逊尼派,阿拉伯人和库尔德人这两大宗派、种族之间能保持清醒的思考,避免使国家陷入分裂,陷入内战,境内外试图颠覆伊拉克新政权,试图使伊拉克陷入更大内乱的势力,就不会达到目的。局势虽然复杂艰难,政府软弱无力,但是,伊拉克人民普遍反对战争,也对战乱十分厌倦,他们虽然不喜欢美国人,但也不愿意再回到萨达姆时代。因此,只要伊拉克政府尽快组建起来,伊武装力量尽快承担起使命,伊拉克的形势会继续好转。可以肯定的是,未来伊拉克大的战乱不太可能发生,但是,小的冲突,爆炸和袭击等导致的混乱局面还会持续若干年。    

    (::小标题为编者所加)

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