据路透社、美国之音等媒体7月22日报道,华盛顿当地时间21日,美国总统奥巴马签署了金融监管改革法案,完成了历时近两年的美国金融监管改革立法。奥巴马同时承诺:“美国人民将不再为华尔街的错误买单!”这一被称为1933年“大萧条”以来最全面、彻底的金融监管改革法案,旨在修补金融体系漏洞,强化对金融投资产品的监管,保护消费者,以防重蹈2008年金融危机的覆辙。
奥巴马于2009年6月提出金融监管改革议案,此后,美国国会参众两院就议案内容进行了数月的角力。2010年6月30日,众议院通过了金融监管法案,7月15日,参议院通过了最终版本,为该法案成为法律清除了最后的障碍。
根据新法案,政府将在美联储下设立消费者金融保护局,监管提供信用卡、抵押贷款等服务的金融机构;由财政部领头,成立金融稳定监管委员会,定期报告美国在金融稳定方面存在的问题和不足,以及需要采取的措施;同时,严格监管金融衍生品的交易,限制银行自营交易;另外,设立新的破产清算机制,责令大型金融机构事先做好风险控制,确保纳税人不再被动地为金融机构的“倒闭”买单。
奥巴马说,这项改革将终止对大银行的救助,若一家大型金融机构应该倒闭的话,新法案提供了在不危害整体经济的情况下,当局剥离该机构的能力。今后,不会再出现“大到不能倒”的企业,这就是改革的意义。
《金融时报》称新法案为“上世纪30年代以来最全面的华尔街监管改革方案”。但《金融时报》表示,美国民众对奥巴马这个立法缺乏热情。《华尔街日报》则认为,新法案将赋予政府清算运营失败的金融机构的职权,将使金融衍生品和金融机构的交易更具透明性,还将限制银行从事高风险交易。
美国的“金融大亨们”明确表明了反对立场,据美联社报道,多家银行的首席执行官拒绝出席奥巴马签署金融改革法案的仪式。“金融大亨们”甚至向政府施压,要将损失“转嫁”到客户身上。美国银行表示,新的金融改革法案将令美国的银行卡服务业务每年减少20~30亿美元的收入,因此美国银行将不得不向零售客户收取新的费用,以抵消损失。同时,花旗银行也表示,花旗正在判断遵守新规究竟意味着公司应当“收取更多费用”、“不增加收费”,还是干脆“不做这块业务”。
新法案不仅遭到金融界的反感,在美国民众方面也“不讨好”。彭博社日前在全美范围内进行的民意调查显示,近80%的美国人对新法案在防止危机“重演”方面的作用表示怀疑,超过75%的人怀疑新法案能否使居民金融资产变得更安全。美联社的一项投票数据显示,64%的美国人对于新法案实施的前景不抱乐观态度,有人甚至认为,这项举措对华尔街金融秩序的整顿不过是隔靴搔痒。
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