近来，俄罗斯联邦安全局（ＦＳＢ，前身为克格勃）在扩大权限方面的动作不断。这在俄罗斯国内引起很大争议。批评人士担心，这会使得反对派议员以及人权活动人士遭到打击。

　　总统下属委员会反对

　　今年４月，俄联邦政府向国家杜马提交了一项议案，议案允许联邦安全局无需通过法院，就可对它认为会从事犯罪活动或构成安全威胁的人提出警告、罚款，甚至拘捕１５天。政府声称此举是为了更有效地打击恐怖主义。６月１１日，杜马（执政党“统一俄罗斯党”议员占多数）一读通过了该议案（三读后方能最终通过）。但杜马的其他党派议员则反对该议案，其理由各不相同：俄共议员担心该议案会导致违反人权，而自由民主党人则相反，认为该法案太软弱。

　　俄罗斯卫视“今日俄罗斯”６月２５日在其网站上发表题为“人权监督机构：扩大联邦安全局的权力会恢复极权国家”的报道。报道说，俄总统直属的“公民社会机构和人权委员会”反对扩大联邦安全局权力，因为这违反宪法，将会导致恢复“极权国家”。该委员会呼吁总统梅德韦杰夫让杜马立即停止审议这项议案。

　　这个议案的附函中写道：一些报纸和网络媒体公开在精神领域制造不良影响，并怀疑政府保护公民的能力。附函还声称，媒体“卷入了年轻人的极端活动”。新闻记者和人权活动家则对这样的指控不以为然，认为这项议案会导致媒体受到更大压制。

　　为加大打击极端主义的力度，俄联邦安全局２３日提出对《联邦信息、信息化及信息保护法》进行修改，增加需要保密的内容。据美国《基督教科学箴言报》２４日披露，俄政府为反恐活动拨付多少款项、反恐活动的方法以及反恐计划，也将属于国家秘密，记者不得泄露，违者将受严惩。根据修改后的法律，网站运营商应按照检察官的要求（无需由法院裁决）关闭“恐怖主义”网站。网络运营商还应保留所有用户的资料和信息半年。如果执法部门需要的话，网络运营商应提供这些信息。

　　据俄罗斯《生意人报》２２日报道，联邦安全局还将奖励那些提供恐怖主义嫌犯情况的人。但是，只有提供的信息导致恐怖分子被抓捕归案或阻止恐怖主义袭击，方可获得奖金。

　　是总理普京的主意？

　　有关联邦安全局扩权的消息传出来后，俄社会反响非常强烈。“公民社会机构和人权委员会”发表声明称，该委员会研读了文件，并向总统递交了法律分析报告，证明该草案“违宪”，并将会铸成政治错误。该委员会声明称，这是无以复加地恢复“极权国家”的做法，是非法的。它会散布恐慌和不信任，公众只会将其视为镇压民权自由以及镇压异己。

　　对此，英国广播公司（ＢＢＣ）６月２３日说，俄高级人权官员称这是最危险的议案之一。对反对派组织来说，即使是现在，反政府的抗议活动也极端危险。如果杜马通过该议案，活动人士甚至都不能走出家门去参加抗议活动。因为联邦安全局会提前传唤个人进行问话，警告他们的活动是极端主义活动，还有可能是犯罪行为，如不听劝，将会坐牢１５天。总部位于纽约的“人权观察组织”认为，这是俄罗斯的大倒退。

　　美国《基督教科学箴言报》报道，俄杜马安全委员会副主席维克托·伊柳金暗示，加强联邦安全局的权力是总理普京的意图。伊柳金说：“我在杜马工作了１６年，有关安全机构的法律草案和修正案都是由总统提出的，但是，这次却是总理普京提交该草案。我个人的观点是，当提交给总统时，他不会支持，所以，他们就让政府首脑来决定，因为普京会对草案开绿灯。”

　　俄“人权组织”主席列夫·波诺马列夫表示，如果一个人未经当局允许而参加一个会议，他的命运将由法院来决定，这样的程序保护人权，使我们免遭恣意侵凌。但现在的议案则是“回归苏联时代的极权状态”。

　　“你有权抗议，但不能带刀”

　　英国广播公司２３日报道说，杜马中统一俄罗斯党高级成员弗拉基米尔·科拉什尼科夫，否认该议案将被用来镇压反对派和新闻记者。他表示，“宪法规定每个人都有权抗议。但是，你抗议时不能在口袋里藏有手榴弹或刀。如果你要带上炸弹，联邦安全局官员将会走上去说，‘住手，你正在走向犯罪了。’”曾是克格勃特工的议员根纳季·古德可夫强烈反对该议案，他表示，当前形势下采取这种措施绝对不正常。他还认为，该议案内容模糊，会导致权力被滥用。

　　据俄塔社报道，由于面对各方批评，统一俄罗斯党２３日要求修改该议案。

　　在接受《青年参考》报采访时，中国社科院世界历史所副研究员侯艾君表示，提高反恐效率且不侵犯人权，这对西方发达国家来说也是个难题。俄罗斯情报部门如果反恐不力，人民的生命财产遭受损失，会被骂无能。但如果强化情报部门权力，又确实可能导致权力滥用。侯艾君认为议案经过修改，还是有可能被通过的。