５月３１日至６月１日，为期两天的第２５届法非峰会在法国东南部海滨城市尼斯开幕。作为法国总统萨科齐上任后首次举办的法非峰会，目的是修补法非关系。值得注意的是，往届“以政治议题为主”的法非峰会，此次转变为“以务实的经济议题为主”。

　　与以往的对非政策“决裂”

　　据法新社５月３１日报道，法国在峰会上提出了“改革联合国安理会”和“重温法非关系美好时代”的建议。会议期间举行了主题为“非洲参与世界事务”、“维护和平安全”、“气候与发展”３个闭门会议。法国希望在这些问题上与非洲达成共识，而非洲领导人则希望在国际重大议题上拥有更多发言权。

　　据美国《基督教科学箴言报》网站６月１日报道，萨科齐在峰会开幕式上表示，法国将一如既往地支持非洲国家在联合国安理会赢得常任理事国席位。萨科齐说：“非洲是我们的未来，非洲大陆将逐渐成为国际社会中的重要角色，我们不能再以２０世纪的机制治理２１世纪的国际社会。”

　　萨科齐颇有鼓动性地说：“我们怎能接受拥有世界２５％人口的非洲，却连一个常任理事国席位都没有呢？这是一个反常的、不公正的现象，也是世界不平衡的根源。”

　　自２００７年５月上任以来，萨科齐表示要与法国以往对非洲的政策“决裂”，因为非洲部分国家曾是法国的殖民地，法国以往对待非洲国家的态度还是“家长式”的，萨科齐称，法国将把非洲国家的角色转变为“平等的合作伙伴”。

　　在接受《青年参考》报记者采访时，外交学院法国问题学者施展说，以前法国的政治传统确实认为自己的文化是最高的，而非洲是有待启蒙的，虽然非洲国家已不再是法国的殖民地，但法国的政治传统此前一直没变。

　　南非历史学家阿希尔·曼柏博表示，帮非洲获得联合国安理会常任理事国席位，已不是什么新鲜的许诺了，曼柏博说：“这是一种便宜的外交策略，只是摆一个象征性的姿态，不会花费很多，但回报很可观。”

　　想保住在非洲的影响力

　　此次峰会的另一焦点是“贸易”。萨科齐在会上还说了这么一句：“非洲丰富的资源，将使其成为未来１０年全球经济发展的后备力量。”《基督教科学箴言报》透露，有２３０家来自法国及非洲的商业机构受邀参加了此次峰会，这一前所未有的规模表明，法国越来越关注与非洲的贸易。４０年前，非洲占据了法国对外贸易额的４０％，现在，法国的对外贸易额中仅有不足２％是面向非洲的。近年来，中国、印度等国家与非洲的贸易额大增，法国此举无疑是想保住其在非洲的影响力。

　　英国广播公司５月３１日也在报道中提到，法国已表现出与包括中国在内的新兴经济体争夺非洲市场的意向。对此，施展表示，法国肯定有在非洲与中国争夺市场的想法，近年来，中国在非洲的影响力越来越大，法国企业在市场竞争中自然感受到了压力。

　　施展表示，法国在二战后为了保住自己的大国地位，一直把非洲当成重要的战略区域，比如，法国的“地中海计划”，非洲在其中就扮演着重要角色。相比于中国，法国在非洲经营多年，对非外交更为成熟。

　　贵宾名单让萨科齐犯愁

　　据法新社５月２９日报道，法国把本届法非峰会定位为“革新峰会”，旨在修补法非关系。萨科齐希望给这次峰会打上“个人印记”，即通过与非洲各国领导人会晤、合影，显示他为推动法非关系付出的努力。峰会原定在埃及旅游城市沙姆沙伊赫举行，但法国与埃及在是否邀请苏丹总统巴希尔的问题上，无法达成共识。２００９年３月，国际刑事法院以巴希尔涉嫌战争罪和反人类罪为由，对巴希尔发出逮捕令，遭到非洲联盟反对，而法国正是国际法院的主要支持者。法新社报道，为避免“尴尬”，法国最终让步，把峰会主办地改在尼斯，并允许苏丹派代表参加。

　　非洲５３个国家中，除了津巴布韦和马达加斯加“榜上无名”，其他５１个国家均派代表参会，其中，南非、埃塞俄比亚、利比亚等３８个国家由最高领导人出席。

　　尼日尔、几内亚两国虽然现在由军政府执政，但也收到了邀请。尼日尔作为法国在西非的主要盟友，今年２月发生军事政变，时任总统马马杜·坦贾遭推翻，萨卢·吉博出任领导人。法国曾谴责这场政变，原未打算邀请尼日尔。但吉博承诺在１２个月内恢复民选政府，法国５月初改变主意，把吉博列入贵宾名单。几内亚曾在２００８年发生军事政变，军政府临时总统塞古巴·科纳特承诺今年６月举行选举，萨科齐随后也向科纳特发出邀请。