一段时间以来，我国发生多起校园袭击事件，给公众和国家敲响了警钟。校园安全是个全球性课题。美国４月１６日出炉了长达４０页的题为《校园袭击：攻击高校的暴力事件》的专题报告，总结了美国从１９００年至今一百多年来的校园安全情况。美国早已实施了校园巡警和校警制度，并建立了校园威胁评估机构，其中的一些做法似值得借鉴。

　　“媒体密集披露”是原因之一

　　美国特勤局、联邦调查局、美国教育部三大机构，于４月１６日联合推出了４０页的《校园袭击：攻击高校的暴力事件》专题报告。《青年参考》报记者分别在美国特勤局、联邦调查局、美国教育部官方网站上看到了这份报告。该报告涵盖了自１９００年至今一百多年的美国校园安全问题的案例和应对策略。报告的内容包括：校园袭击事件发生在何时何地？袭击者是何人？受害者是何人？袭击动因是什么？事发前袭击者有何行动（如口头或书面威胁、跟踪、骚扰、身体威胁）？如何来应对等等。

　　报告指出，从１９００年到２００８年，美国高校记录在案的，一共发生了２７２起暴力袭击事件。有３／５的高校袭击案发生在最近２０多年，其中上世纪９０年代有７９起，本世纪有８３起。报告将近年来袭击事件猛增的原因归结为：校园人口增多、媒体密集披露、联邦政府要求高校全面汇报犯罪信息等。报告指出，袭击者男性居多，年龄从１６岁到６２岁不等。

　　报告指出，有些案件的发生根源是在校外，校园安全人员及时与社区取得联系，方可在袭击事件发生前将其化解。报告指出，校园是个小社会。高校必须建立能为学生、教职员工提供安全保障的基础设施，并与校园袭击事件做不懈斗争。

　　高校建立威胁评估小组

　　弗吉尼亚理工学院惨案（编者注：２００７年４月１６日，美国弗吉尼亚理工大学发生恶性校园枪击案，造成３３人死亡，枪手本人开枪自尽）发生后，为了防止出现赵承熙这样的袭击者，各高校都建立了威胁评估小组，通常由各院系代表（包括负责学术事务、学生事务的人）以及校园的法律顾问、精神健康人员及安保人员组成。该小组负责分析评估谁会是潜在的暴力袭击者。具体步骤有３个：①确定那些其行为会带来隐患的个人；②评估此人是否可能实施袭击行动；③想方设法控制该威胁，包括打断其潜在的袭击计划、减缓风险并实施解决方案。报告指出，在以往的案例中，袭击事件的形式各种各样，有跟踪骚扰、性袭击、谋杀等。因此，高校威胁评估小组应采取各种办法，应对各种各样的袭击威胁。

　　报告还披露了一个鲜为人知的恶性案例：１９９２年１月２６日，一名２２岁的校园警察，将一个他并不认识的护理专业的１９岁女学生驱赶到废弃的校园停车场，脱了她的衣服向她开了１４枪，这名女生当场身亡。后来，该警察被抓获归案，其杀人动机至今不明。

　　《华盛顿邮报》４月１９日评论说，该报告分析了以往袭击事件的模式，提供了威胁评估方面的研究，有助于高校评估潜在威胁，为预防类似弗吉尼亚理工大学式的袭击提供了参考。

　　美国高校安全的关键在于校园警察、保安和其他安全官员的通力合作。１９９０年开始实施的美国联邦校园安全法案《克利里法案》（Ｃｌｅｒｙ　Ａｃｔ）规定，各高校每年必须发布本校园的安全信息状况，包括该校及其周边地区的犯罪统计情况。该法在１９９２年、１９９８年、２０００年和２００８年得到修订。该法规定，如果违反了此项法案，将面临美国教育部２７５００美元的罚款。一旦可能发生或已经发生危险，校方必须及时向校内人员提供安全信息，以保证学生和教职员工的安全。警方也需立即采取适时行动。

　　在美国教育部的官方网站上，很容易找到有关校园安全的指导文件和手册，如《校园暴力报告》、《高校紧急管理行动指导手册》、《炸弹威胁反应：校园交互式行动方法》等。

　　美中小学配备校园巡警

　　与高校相比，美国的中小学相对安全。这与政府官员、校方和警察的通力合作不无关系。

　　据纽约州布法罗市广播电台５月１９日报道，由于校园暴力活动增加，许多学生的父母呼吁加强校园安全，自今年２月，布法罗市配备更多的警员在该市的学校巡逻。布法罗市长拜伦·布朗也直接参与学校安全事务，大力确保有足够的驻校警官。警司詹姆斯·威廉姆斯说，由于这是个大问题，市长布朗特意在市政预算方面增加额外投入。而那些新上任的警官则会接受特别训练，让他们认识到学生安保问题的复杂性。

　　布法罗市“校园巡逻警队”成员的目标，是该市学生与警官建立一种良性关系。该队也巡查和监督学生的到校和放学情况。警司詹姆斯·威廉姆斯表示，他们所做的工作是确保学生待在课堂。警官丹尼尔·德伦达进一步明确说，警官会阻止学生逃课，但是最重要的工作还是避免校园暴力。

　　警官凯文·布林克沃斯领导着扩充后的“校园巡逻警队”。他坦承，要监视整个城市的学校，确实有难度。不过，各警官都身体力行，力图通过细致入微的工作，改变一些年轻学生对他们的不信任感，帮助他们重返课堂。警官罗莉·米唐斯基就是“校园巡警”的一员，她告诉学生们说，她的工作职责就是确保学生们都高高兴兴、平平安安。她甚至将自己的手机号码告诉学生，如果他们感到受他人威胁，可随时拨打她的手机。

　　“校园巡警”计划早在１９５１年由密歇根州的弗林特首创，他们相当于“步行巡逻警察”，从２０世纪６０年代开始在美国各学校推广。自从２０世纪９０年代后期以来，由于日益严重的校园枪击案，各校园纷纷配置“校园巡警”。现在美国已有４０多个州在学校配置校园巡警。校园巡警更多的是预防发生案件，工作是“三位一体”——执法，向学生提供咨询服务及相关的法律教育。

　　很多学区本身也拥有自己的校园警察部门。这些警官都是全职，在学校办公，拥有警察权力，他们通常由校区直接聘用，而不是由校区之外的执法机构聘用。另外一种常见的校园安保力量，就是校内安全官和区域安全协调者。他们通常负责监管校园、实施校园规章以及相关的安全任务。尽管这些校内安保人员也行使有限的拘捕等事务，但他们通常都是平民，不拥有警察的全部职权。

　　据《今日美国》报２００９年４月１３日披露，在弗吉尼亚州罗阿诺克市的露西·阿迪森中学，每天早上，当学生们鱼贯而入学校时，该校教师本杰明·阿迪森都会主动跟他们一个个打招呼。他不光是在问候学生，更主要的是，他从每个学生的眼神里捕捉有关愤怒或忧伤表情的蛛丝马迹。他还注意他们的肢体语言——推搡、低声辱骂。他关注的都是这些小小不言的事。另外，只要他们早上踏入校门，就有３２个摄像头记录他们一整天。老师和其他教职员工无时无刻不在盯着他们。甚至他们在食堂吃早餐时，管理人员也会留意以防不测。

　　到幼儿园接孩子要被授权

　　美国的幼儿园很少发生暴力袭击事件，这源于他们对安全问题极其重视。《青年参考》报记者在美国一家幼儿园网站上看到这样的字样：维护孩子们的安全是我们的第一要务。我们投入巨资建立真正可靠的安全体系，包括进园需持身份识别卡。教职员工要想进入教室，每个人都需持有只能本人使用的身份识别卡。如果断电，我们的系统会确保园内每个人的安全，一旦需要，可以让园内的任何人撤出园区。在教室和走廊，我们有视频摄像机，任何人在园区的一举一动都被记录下来，并可保存３个月。我们的所有教职员工都在联邦调查局留有指纹和背景材料。

　　在另一家幼儿园网站上，记者看到这样的提示：如果你首次带孩子入园，请在园区西门安全办公处等候并填写登记表。如果没有安全卡，请向该处值班领导领取。如果要接孩子，请向幼儿园老师出示你的安全卡。只有孩子父母或已经授权的成人持安全卡方可接孩子。我们不会将孩子交给未授权的亲属，哪怕他们持有安全卡。