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可让报纸歇业 电台关闭

以色列新闻审查制度“独一无二”

http://qnck.cyol.com ::本报特约记者 穆康德 2010-05-11 14:59 中青报订阅

  以色列首席军事新闻审查官西玛·瓦克宁-吉尔自称拥有“非凡的权力”。她声称,她一句话就可让一家报纸或电台关闭,也可让记者坐牢。美国《洛杉矶时报》和德国《明镜》周刊近日都对她进行了专访。

  “尽量不伤及言论自由”

  据《明镜》周刊披露,西玛·瓦克宁-吉尔现年44岁,是以色列的首席军事新闻审查官。她在以色列安全学院获得硕士学位,此前曾在以空军任情报官。她和她的30多名下属有权判断记者们送上来的讯息是否危及国家安全,是否适宜在媒体上发表。在以色列工作的每一名记者,都必须将涉及军事或情报问题的稿件在发表前递交审查机构。

  2005年8月22日,西玛·瓦克宁-吉尔就任以色列首席军事新闻审查官,在就职仪式上,当时的以色列防长莫法兹就对她说:“你将负责一个非常复杂并极具挑战性的职务。”

  《洛杉矶时报》5月3日报道,绝大多数民主国家都不采用新闻检查制度。但是,最近的以色列民调显示,半数犹太人认为以色列的言论太自由了。由于他们生活在容易发生冲突的地区,许多以色列人更珍视安全。虽然西玛·瓦克宁-吉尔拥有无限的权力,但她自己声称,她在行使权力时很谨慎,在国家安全和言论自由方面寻求平衡。

  她对《洛杉矶时报》记者说:“以色列的审查制度是世界上独一无二的,与世界上任何国家都不同。从字面上看,审查制度和民主水火不容。因此,我们的工作必须考虑到以色列的民主,在保守秘密的情况下尽量不伤及言论自由。”

  “监管互联网得雇3万人”

  据她介绍,以色列审查制度的法律依据可上溯到英国对巴勒斯坦地区实施委任统治时期:1945年制定的防御规章赋予了审查官前所未有的权力,任何一个民主国家都没有将这么大的权力交给一个人。1948年,以色列独立建国后沿袭了这一制度。她所领导的审查机构每年要审查呈递上来的数十万宗文件——从互联网报道到书籍。其中的85%原封未动地返还作者,10%~12%需要删除个别字句或更改,约2%得大幅改动,例如整段删除,另有1%彻底被禁或暂时被禁。

  她还声称:“我不审查美国、欧洲或印度的报道。我的工作并非不让以色列民众接触秘密,而是防止敌人搞到情报。如果他们从英文的《洛杉矶时报》或德文的《明镜》周刊上读到相关内容,禁止用希伯来文进行报道则毫无意义。”

  她还表示:“如果要严密监管互联网的话,我需要雇用3万名审查员。但实际上,以色列只有34名审查员。所以,我将精力的80%都放在20%的互联网出版物内容上,因为它们具有最高级别的公信力。”

  如果记者对具体的审查有异议,可以诉诸最高法院。而为了不让每一项不同意见都闹到最高法院,特设了一个仲裁委员会,由一名法官、一名记者和一名国防官员组成,俗称“三人委员会”。

  一个字母也可能泄密

  在接受《明镜》周刊采访时,她透露,她所领导的并不是一个军事单位,如果走进审查室,会发现大部分人都是文职。按照她的话说,该机构并不隶属于以色列国防部,而是在整个国家的支持下工作。她还表示,尽管她身穿以军上校制服,审查官由国防部长任命。但一旦走马上任,首席审查官就从属于最高法院。她还声称:“我们的敌人是在大马士革(叙利亚首都)坐着浏览以色列媒体和网络的情报官。我将审查放在我办公桌上的任何我认为会对敌人有情报价值的内容。它可能是一个字母、一个单词或一行字。”

  《明镜》周刊记者问她:“在过去的4年半,我作为记者在以色列工作。我从未提交文章等待批准,因为这违背我作为新闻工作者的原则。但我也从未接到你的电话。这说明我很幸运吗?”她直言不讳地答道:“不要以为我们不知道你发表了什么。一旦你危害了国家安全,你就会知道审查制度的‘另一面’。当你向德国发回报道时,你通常不会描述这个军事单位或那个军事单位昨天做了什么。你的报道涉及的是政治问题,只是偶尔涉及军事问题。这就是我们没有骚扰你的原因。”

  美联社也得乖乖听话

  据哥伦比亚广播公司2006年7月20日报道,西玛·瓦克宁-吉尔拥有极大的权力。她曾对美联社记者说:“我可以让一家报社歇业或关闭一家电台。我几乎可做任何事情。”她的存在意味着,以色列可以禁止新闻媒体报道以色列不希望看到的军事新闻。

  而一旦新闻媒体拒绝遵守她所在的办公室制定的规定,则意味着这些媒体无法在以色列运行。为了从该国发回报道,美联社和其他新闻机构不得不同意遵守这些规定。而哥伦比亚广播公司也概莫能外。早在20世纪90年代的海湾战争期间,以色列就要求媒体不要报道火箭弹落在哪里。因为一旦公布地点,以色列的敌人下次就可以校正攻击目标的方位。

  哥伦比亚广播公司还声称,在美国,记者也受制于类似的规定。例如,随军记者同意不披露美军的行动以及何时发动袭击。但是,在管理媒体方面,以色列似乎走得更远。

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