韩军高层人士４月２６日表示，朝鲜坚持了几十年的“５～７全面战争计划”，可能演变为“限制性占领后协商”的有限战争计划。这意味着一旦朝韩发生全面战争，朝鲜人民军将不再谋求以占领韩国全境来完成统一。对此论调，朝鲜官方尚无回应。

　　防美精确制导武器杀伤

　　韩国《中央日报》４月２７日援引韩军高层人士的话说，朝军的新战争计划还是继承老计划中“开战大胜”的首要原则，但把“迅速向南进攻”部分做了微调，更注重有效占领首尔及首都经济圈，“在占领首都圈后，（朝鲜）将视情况，到底继续向南进攻，还是以此为筹码与美韩展开协商。”《中央日报》认为，朝鲜意识到韩国的战略弱点，即聚集经济精华的首尔和首都圈，离朝韩军事分界线不到５０公里，很容易被保持进攻态势的朝军夺取或摧毁，而朝军一旦占领该区域，就让平壤处于有利地位，迫使对方屈服。

　　一位要求匿名的韩国军事专家称，２０世纪８０年代，朝鲜提出了“５～７战争计划”，核心思想是在开战初期使用远程火炮压制敌军，然后以机械化部队快速突进，包围并歼灭敌军主力，在５～７天内占领韩国全境，使美国海外援军丧失“时间窗口”。具体就是朝军主力以汉城（今首尔）为主攻方向，包围歼灭韩军主力。与此同时，朝鲜特种部队通过空投、坑道输送和海上偷渡等方式，在韩军纵深执行“第二战线”战斗，以取得“全纵深大规模立体作战”效果，确保实现战争目标。

　　但伊拉克战争给平壤带来巨大震撼，“５～７战争计划”显得不合时宜了。日本《现代》杂志２００３年６月号披露，朝鲜国防委员会委员长金正日曾连续几天坐镇平壤野战指挥所“铁峰阁”，与金斗南大将领导的军事战略辅佐室“作战组”一起，密切关注伊战进程。美军精确制导武器对伊拉克地面部队的毁灭性打击，让有着类似装备的朝军感到不安。朝鲜领导层判断，以强大炮兵和机械化军团来打一场“正规的统一战争”恐无胜算，因此不再谋求以机械化部队快速突进来占领韩国全境，改而采取混合着“非对称战力”的作战计划。

　　朝军兵力突出“非对称战力”

　　韩军高层人士称，为克服朝鲜与美韩之间越来越大的常规武力差异，朝军把后方驻扎的机械化军精简为机械化师，给部署在前方的４个军团各增配１个师。另外，４个前方军团中还分别设立１个特种兵团，前沿作战师的特种兵则扩编至连级。这些特种兵将会在战时渗透到韩军后方，展开袭扰作战。与此同时，朝鲜还加强了导弹和生化武器等“非对称战力”。

　　香港《亚太防务》杂志今年１月号报道，目前，朝军共有３种针对韩国的非对称兵力，即远程炮兵／弹道导弹部队、机械化部队以及特种部队。一旦发生战争，朝鲜即便只动用炮兵，也能对韩国造成巨大损伤。据韩国官员估计，仅在进攻的第一天就会有２０万人伤亡。而且朝军必定会炮轰首尔，让这个韩国的政治、经济和文化中心，在数小时内退回到２０世纪８０年代的水平。

　　《亚太防务》还举了一个例子，今年１月１０日，朝鲜中央电视台播放了人民军第１０５坦克师进行演习的照片，金正日还到该师巡视。有照片显示，在那次训练中，朝鲜第１０５坦克师的战车碾压过的路面上，写有“中央高速公路春川（韩国）—釜山（韩国）”字样。韩军情报当局认为，该师直接把首尔的门户春川的名号写在训练场上，显示该师肩负相当重要的战略角色。另据韩国《文化日报》披露，第１０５坦克师全名是人民军“近卫汉城柳敬洙第１０５坦克师团”，最早是由朝鲜已故最高领导人金日成亲自指示建立的，它也是朝鲜装甲兵的摇篮。当年，金日成就表示：“坦克在现代战争中所占的地位越来越重要。”而第１０５坦克师前身——第１０５坦克旅，在朝鲜战争爆发初期，仅用３天就攻入汉城（今首尔），显示了其快速突击能力。

　　致命弱点是燃油不足

　　不过，《亚太防务》说，朝军致命弱点是燃油不足。现在朝鲜军队拥有的燃油量仅为“战斗定量”。“战斗定量”是指开战后一周之内的供油量，根本不可能进行长期作战。近年来由于燃油不足，朝军许多重装备无法正常运作，大部队的机动训练也停止了。燃油量消费非常大的空军训练，也降低了１０％，飞行员的战斗能力明显降低。现在，朝鲜平壤有３个非常重要的地下贮油仓库，分别是兄弟山区域、顺安里区域泽岩里和龙城区域龙秋洞，这３个仓库合计的燃油存量，只有上世纪８０年代的４０％。朝鲜６３所军需工场中的３８所因为燃油不足，处于停产状态。