号称美国本土空防中枢的北美防空联合司令部（ＮＯＲＡＤ），原本隐藏在科罗拉多州夏延山基地的防核地堡里，但为了节省开支，它于２００８年迁往附近的皮特森空军基地。美国《华盛顿时报》２０日援引最新获得的政府文件称，ＮＯＲＡＤ现在的驻地异常脆弱，一场最“普通”的恐怖袭击，都能让这个要害部门陷入瘫痪。

　　防核地堡像海绵般复杂

　　上世纪５０年代后期，美国决定建立一个坚固的指挥与控制中心，以防范来自苏联的核打击。陆军工程部队在勘测了夏延山之后，决定在这座花岗岩山的地下修建一个特大型地堡。１９６６年４月２０日，夏延山基地正式成为北美防空联合司令部的神经中枢。

　　在漫长的冷战岁月里，更多的军方单位陆续进驻这里，其中包括美国战略司令部、美国空军航天司令部以及美国北方司令部等单位。在鼎盛时期，夏延山基地不分昼夜地为国家安全忙碌着，其首要任务是支援ＮＯＲＡＤ的空中预警和控制任务，提供针对北美地区的弹道导弹和空中袭击的预警信息，同时还负责对地球轨道上的航天器进行监视。

　　夏延山基地绝非粗制滥造的工程，地堡内部结构之复杂“就像海绵一样”，每次整修升级都要花掉几亿美元。自从ＮＯＲＡＤ搬家，留下的设施主要用于训练，现在仍在运作的建筑面积不到３０％，常驻人员仅相当于编制的５％。

　　新办公地难挡恐怖袭击

　　北美防空联合司令部的使命是为华盛顿提供预警，入驻皮特森空军基地后，其自身却面临严重威胁。美国国防部威胁降低局的一份标有“机密”字样的安全评估摘要指出，皮特森基地的办公大楼根本不是为作战而设计的，ＮＯＲＡＤ所在的２号楼“被各种潜在威胁包围”——例如，恐怖分子可以从附近的民用机场起飞，对其实施空中袭击；离大楼不远处就是一条公路，恐怖分子也可以由此发动汽车炸弹袭击。

　　针对这些质疑，该司令部的一份书面声明称，潜在的安全缺陷在内部报告中都被强调和评估过。不过，这份声明也承认，电磁脉冲武器的袭击仍然令人担忧。为防万一，明年将设计并修建必要的安全设施，标准跟夏延山的地堡一样。

　　提出让司令部搬到皮特森基地的是蒂莫西·基廷，这位海军上将目前已退役。当时，他声称这是出于节省开支并提高作战效能的考虑，但在搬迁还没有完成时，政府问责办公室的一份报告就质疑说，这一举措并不能省多少钱。

　　“夏延山基地不会关闭”

　　尽管搬离了地堡，北美防空联合司令部仍然依赖夏延山基地。地堡深处有一间小屋，里面一直有几名军人在值班，通过计算机接收各种情报，他们的工作对ＮＯＲＡＤ正确履行使命至关重要。所有的数据和信息，包括可能出现的导弹和敌机等，首先会被送到包括皮特森空军基地在内的数个军事重镇以及白宫，最后都要集中到总统手中那个绰号“足球”的公文包，那里面装着下令发射核导弹的密码。

　　目前，驻扎在夏延山基地的是第７２１任务支援大队。据该大队司令官韦恩说，３年前，国防情报局的西区支援中心迁到此地，今后还会有其他机构前来。另外，军方并没停止投资，最近还拨款１５０万美元重修老旧的减压阀，当发生爆炸时，这些阀门可以保护工作人员。

　　韦恩告诉《华盛顿时报》，如果军方需要的话，再建一个地下堡垒至少得花费１８０亿美元，所以夏延山非常重要，即便司令部搬走了，也不意味着它很快就会关闭。“对于那些仍在不见天日的地底下工作，努力维持基地正常运转的人来说，这个超级地堡是独一无二的，没有哪个地方能够代替。”