近日，由国务院法制办会同住房城乡建设部制定的《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》出台，并于１月２９日开始公开征求民意。就在国内热议新拆迁条例的同时，俄罗斯也发生了一起颇具争议的拆迁事件。一座位于莫斯科西部城郊名为“列奇尼克”的花园度假村，被执法人员强行拆除，理由是这个村中的许多建筑都是非法建筑。业主不服向政府抗议，并要求政府“一视同仁”地对待与度假村毗邻的一个高档社区，而这个社区里住的都是“有头有脸”的人物。迫于压力，莫斯科市长不得不宣布，该高档社区也将被拆除。

　　土地产权归属难断

　　所谓“花园度假村”是一个具有俄罗斯特色的词汇。俄罗斯人有在休息日出城度假的传统，许多人都在城外拥有只在度假时才去的简易别墅，这些别墅建得比较多之后，就形成了如列奇尼克这样的“村落”。

　　而这些“村落”所占的土地，均是前苏联时期划拨给现在这些业主的父辈们的。比如列奇尼克村的土地就是上世纪５０年代，由当时苏联的莫斯科政府划拨给在二战中有突出贡献的老兵的。像列奇尼克这样的村庄在当地还有很多，它们环绕着莫斯科，已形成了相当大的规模。

　　苏联时期由于不存在土地私有的概念，因此法律对这些“村落”的所有权一直没有明确界定。苏联解体后，这些“村落”的土地所有权问题被提上了议事日程。１９９８年，俄杜马通过了《非商业花园别墅村法》，其中规定，苏联时期所获得的用来建造花园别墅的土地，必须重新进行登记，才可被视作私有。

　　按道理说，该法通过后，花园别墅村的归属问题不会再引起什么争议，但实际情况远没这么简单。这几年成功地对自己的土地进行重新登记的，仅是部分“村民”，大部分人却因为莫斯科市政府部门间相互推诿而无法顺利登记。结果事情被拖到了２００５年。

　　这一年，扩建中的莫斯科对莫斯科河沿岸地区进行了重新规划，但其中一个花园别墅村的存在使得规划工作面临不小的麻烦——这个别墅村位于规划中的一处体育场馆范围内，如果不将它拆除，整个莫斯科河沿岸的重建计划将被打乱。这个村子正是列奇尼克村。

　　由于没有重新登记申明产权，在莫斯科法庭其后的判决中，列奇尼克村中的别墅统统被列为了非法建筑，面临被拆除的后果。“村民”们不断上诉，但始终没有结果。到了２００９年末，莫斯科政府决定拆除这些“违章建筑”。

　　村民拉高档社区垫背

　　拆迁消息传出，村民们如临大敌，决定“誓死”保卫自己的产业。他们在村子入口处以及周边一些重要地段设置路障，甚至还把自己的汽车开来堵在入口，同时派专人昼夜轮流把守村口。

　　但是这群“钉子户”没能阻挡前来拆迁的大型机械。１月２０日凌晨，莫斯科政府派来的挖掘机等大型机械开至列奇尼克村旁。警察们首先将几个正在“巡逻”的村民抓了起来，然后把堵在路口的汽车推开，又摧毁了路障，最终，大型机械强行进入村子，将那些有几十年历史的老房子拆毁了。

　　１月２９日，愤怒的业主们在邻近的特维尔州举行了抗议活动，结果被警察驱散。

　　为了给政府施压，业主们提出，紧邻列奇尼克村的“梦幻岛”社区也该拆除。该社区同样位于莫斯科河沿岸，而且也在体育场馆规划用地范围内。但与列奇尼克村不同的是，梦幻岛是莫斯科数一数二的高档社区。据当地媒体称，其房价高达４３００美元／平方米，里面住的大都是“有头有脸”的人物。虽然媒体没有披露这些大人物的姓名，但他们分析称，这些人一定比列奇尼克村的村民更难对付。

　　迫于舆论压力，莫斯科市市长卢日科夫于不久前终于表态，梦幻岛社区也将被拆迁。这下更加激起了媒体的兴趣，人们都在等着看，政府如何拔掉这颗更硬的钉子。

　　拆迁引发执政党意见分歧

　　值得一提的是，拆迁事件不仅在俄罗斯社会引起广泛反响，在执政党“统一俄罗斯党”内部也激起了波澜。该党的两拨议员发生了冲突，一方认为不该强拆，应确认村民的做法不合法后再行动。另一方则认为村民的做法肯定不合法，而且应调查究竟哪些官员同列奇尼克村子和梦幻岛社区有瓜葛。在他们看来，政党内部有人试图维护那些被拆迁人的利益。

　　俄媒体评价说，这一拆迁事件折射出俄法制仍有待健全的现实，同时民众也等着看执政党如何平息内部争议，最终解决此次拆迁事件。