２０１０年１月，政府连续出台新政策，希望让房地产市场进入稳定的发展模式。刚过去的２００９年，中国房价可谓是冰火两重天，从年初的一片低迷，到年尾的飞速上升，令政府、开发商、百姓都惴惴不安。

　　去年１２月房价暴涨

　　１月１５日，国家发改委、国家统计局联合公布了２００９年１２月份全国７０个大中型城市的房屋价格指数。数据显示，去年１２月份，全国７０个大中城市房屋销售价格，同比（与２００８年１２月相比）上涨７．８％，涨幅比２００９年１１月扩大２．１个百分点；环比（与１１月相比）上涨１．５％，涨幅比１１月扩大０．３个百分点。

　　在各类型住房中，新建住房价格一直是市场关注的焦点。数据显示，２００９年１２月全国新建住房销售价格同比上涨９．１％，涨幅比１１月扩大２．９个百分点；环比上涨１．９％，涨幅比１１月扩大０．４个百分点。其中，９０平方米及以下新建住房销售价格，同比上涨１１．６％，环比上涨２．０％。

　　在不同地区的数据中，新建住房销售价格同比上涨的城市有６９个。其中，广州以１９．９％的涨幅成为全国第一，深圳以１４．３％的涨幅位居第二。虽然“海南国际旅游岛”项目今年１月４日才正式获批，但由于去年１２月媒体就开始大篇幅报道“有望获批”的消息，受此刺激，海南楼市也涨幅惊人，海口楼市的同比涨幅达到１３．４％，首次进入全国前三。

　　抑价政策连续出台

　　房价涨速过快直接导致从２００９年年底至今，政府出台了包括“国四条”、“国十一条”在内的一系列调控政策。

　　“国四条”是指２００９年１２月１４日，在温家宝总理主持召开的国务院常务会议上，就促进房地产市场健康发展，提出的增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。会议同时明确表态“遏制房价过快上涨”。

　　随后的１月１０日，国务院办公厅又发出“国十一条”，即关于促进房地产市场平稳健康发展的１１条通知。政策以最高形式甚至是最严厉的口吻，来指令地方政府严格执行中央政策。１月１３日，住建部（住房和城乡建设部）、发改委、财政部等６部委负责人，齐亮相国务院新闻办公室的新闻发布会，强调并解读“国十一条”。这是２０１０年各部委间首次高调集体行动，目的就是为了调控房地产市场。

　　“国十一条”对症下药

　　与以往不同的是，“国十一条”不仅首次提出“抑制投资投机性购房需求”，还首次明确地方政府为房地产调控的首要责任人。

　　“国十一条”值得关注的，还有对二套房标准的认定和其首付比例的提高。“国十一条”提出，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），贷款首付款比例不得低于４０％，贷款利率严格按照风险定价。与“国四条”中对二套房的界定不一致的是，“国十一条”取消了关于“改善型住房”的提法。所有二套及以上购房贷款都将严格化，消除了政策执行过程中的“灰色”空间。

　　同时，“国十一条”也对部分开发商的“捂盘惜售”行为进行了打击。“国十一条”针对“捂盘”问题提出了明确调控方向，要求“已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售”。