２０１０年新年伊始，朝核问题仍然扑朔迷离。朝鲜表态称“愿在六方会谈框架内讨论签订和平协定问题”，但美国与韩国认为，朝鲜虽然在挥舞橄榄枝，但实质上并未让步。笔者认为，美朝的顶牛还得继续下去。

　　朝鲜：先谈和，再谈核

　　朝鲜认为，２０１０年是自己开启“强盛大国”之门的关键一年，必须尽力摆脱外交困局。为此，朝鲜主动出击打“和平”牌，以博取国际舆论的支持。

　　１月１１日，朝鲜外务省发表声明说，朝鲜愿在朝核问题六方会谈框架内与《朝鲜停战协定》当事国举行会谈，讨论签订和平协定问题。据朝鲜中央通讯社当天报道，朝鲜向《朝鲜停战协定》当事国郑重提议，今年内尽快举行将“停战协定”转变为“和平协定”的会谈。朝鲜明确指出，会谈既可像朝美会谈那样“在六方会谈框架内举行”，也可“另行举行”。声明指出，为了实现半岛无核化，必须在朝美之间先建立信任。而为了建立这种信任，“必须首先签订和平协定以终止停战状态”。

　　１月１２日上午，朝鲜驻华大使崔镇洙在驻华使馆会见日本共同社等媒体时指出，朝鲜外务省１１日提议举行将《朝鲜停战协定》转变为和平协定的会谈，所涉及的当事国是美国与中国，至于韩国，他表示“当时韩国因反对停战协定而并未签字，如今不知道是否还反对”，认为暂时无法将其列为当事国。

　　崔镇洙还表示“如果（联合国安理会）解除对我国的制裁，六方会谈可立即重启”，他反复强调了“立即”一词，再次要求解除制裁。

　　美国：先弃核，再谈和

　　１月１１日，美国明确拒绝朝方关于在六方会谈框架内与《朝鲜停战协定》当事国举行会谈，讨论签署和平协定的提议。美方坚称，朝鲜必须先履行弃核承诺，然后才能开始谈判和平协定问题。

　　在先前的朝美平壤对话中，美国特使博斯沃思即强调，朝鲜重返六方会谈和推动无核化，是朝美签订和平协议的先决条件。从对朝鲜此次声明的迅速反应来看，美国政府在此问题上坚持了一贯强硬的立场。

　　１月１１日，白宫发言人罗伯特·吉布斯指出，朝鲜必须先回到六方会谈中来，采取行动弃核，和平协定的问题才可能取得进展。同一天，美国国务院发言人菲利普·克劳利还援引２００５年９月１９日达成的《第四轮六方会谈共同声明》说，根据分阶段落实声明共识的原则，在相关各方实现关系正常化之前，必须“可核查”地实现朝鲜半岛无核化。

　　总体上看，美国在朝核问题上变得更有耐心，除非朝鲜采取更激烈的举措，静观朝鲜出招可能是今后长时期内美国对朝的基本方略，因为目前的美国政府已认定，朝鲜最终只能重返六方会谈。

　　韩国对朝鲜提议不满

　　朝鲜１１日声明中所称的当事国不包括韩国，引发了韩国的不满。据韩联社１１日报道，一位不愿透露姓名的韩国政府官员表示，关于和平协定的会谈和关于无核化的会谈“不能并行举行”，他“不认为朝鲜的建议对恢复六方会谈有积极影响”。这名官员还明确表示：“韩国是停战协定的当事国。”

　　在韩国看来，朝鲜弃核是解开东北亚安全“死结”的第一步。在此问题上，韩国的立场是一贯的。１月６日，韩国外交通商长官柳明桓在接受韩国媒体采访时就曾表示，朝鲜提议先讨论和平机制，这与朝核问题六方会谈《共同声明》中先在无核化方面取得进展再另行讨论的宗旨不符，在现实中也不可能。

　　应该说，朝鲜在２００９年的外交中，还是对外传递了善意的，韩国媒体也一度为朝鲜的新年声明而欣喜，甚至乐观估计朝韩首脑互访有可能今年实现。但从目前情况来看，朝韩双方的误解和猜忌短期内难以消除。

　　金正日：要让人民喝上肉汤

　　另据朝鲜劳动党中央机关报《劳动新闻》９日报道，朝鲜最高领导人金正日说，人民生活水平存在不尽如人意之处，他决心尽快改善民生。

　　金正日说，已故国家主席金日成曾提出，朝鲜人民应该能吃上白米饭、喝上肉汤、穿上丝绸衣服、住进瓦房，但“我们迄今还没有实现这一目标”。金正日表示，他“一定会在尽可能短的时间里解决民生问题”，实现金日成主席的生前愿望。

　　有分析认为，朝鲜领导人此前也有“重视民生问题”的讲话，不能将其视为朝鲜的政策转型。