１２月２１日，美国优金采矿公司举行新闻发布会，称中国西北有色国际投资公司放弃了收购优金公司位于内华达州的金矿的计划。原因是美国的外国投资审查委员会将向美国总统建议阻止这项收购，理由是这涉嫌威胁到美国的国家安全。

　　那么，这个委员会拥有哪些权力？它又是如何运作的呢？

　　财政部授权的跨部门机构

　　西北有色国际投资公司总部在陕西省，是西北有色地质勘查局下属的全资投资公司，成立于２００７年４月，专门投资境内外勘查开发项目，此前曾成功投资澳大利亚和加拿大的矿山。

　　据美国财政部网站介绍，美国外国投资审查委员会（Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ　ｏｎ　Ｆｏｒｅｉｇｎ　Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｕｎｉｔｅｄ　Ｓｔａｔｅｓ，ＣＦＩＵＳ，简称“外资委”）是“由美国财政部授权，审查企业的涉外交易，以确定这些交易对美国的安全会产生什么影响”的机构。

　　美国财长兼任该委员会的主席，财政部投资安全办公室主任负责接受、处理和协调所有送抵该委员会的审查申报书。以下９个政府部门负责人是该委员会的固定成员：财政部、司法部、国土安全部、国防部、国务院、能源部、美国商务代表办公室和科技政策办公室。

　　此外，还有一些政府部门也在一定程度上参与该委员会的工作，如预算管理办公室、经济顾问委员会、国家安全委员会、国家经济委员会、国土安全委员会等。

　　美《军工生产法案》是依据

　　作为一个跨政府部门的机构，该委员会是根据１９７５年美国总统福特的行政命令成立的，但是其依据的法律，则是１９５０年的《军工生产法案》。该法案在１９８８年和２００７年两次大幅度修改。

　　其中，１９８８年的修正案规定，“只要有足够的证据证明外资并购会危及美国国家安全，总统就有权力暂停或终止交易。”此后，对涉及美国国家安全的基础设施、能源和关键技术领域的交易项目，该委员会都有权进行审查。如果投资方是外国的国有或国有控股企业，或涉及重要的基础设施企业的并购，还将受到特别审查。

　　只叫停过一项，也是涉华的

　　交易方可主动提出接受审查的申请，总统和该委员会的任何成员，都可以决定启动审查。

　　根据相关规定，该委员会在收到审查某项交易的正式通知后，委员会有３０天的时间审查这项交易是否真的威胁到美国的安全——包括国土安全、科技安全等。在此过程中，委员会成员要按照国会的要求，从１２个方面衡量该项投资的影响。如果在３０天内，全体成员一致认为该项投资对国家安全没威胁，那么审查也将终止。如果有一名成员认为可能产生威胁，审查就进入第二阶段，期限就延至４５天。最后，如果委员会确认有危害国家安全的嫌疑，就提交给总统，总统则在１５天内裁决。

　　自１９８８年起，该委员会收到超过１５００个审查申报书，最终确定进行全面审查的只有２５项投资。在这２５项投资中，有１３项是投资方主动撤销投资计划的，剩下的１２项投资计划则被递交总统裁决。美国总统只叫停了其中一项投资计划。这项计划也与中国有关，那就是１９９０年中国航空技术进出口公司并购西雅图一家飞机零部件企业的计划。

　　吓跑不少外国投资者

　　目前，美国国内对该委员会的看法有分歧，由于该委员会审查过程高度保密，一些人认为该机构的工作不够透明，还有一些人对所谓经济活动危害国家安全持怀疑态度，而后者正是该委员会存在的前提。

　　对一些公司来说，该委员会的审查会对这些公司的股票价格产生消极影响。２０００年，经受了长时间审查的美国维里奥（Ｖｅｒｉｏ）股份有限公司被日本ＮＴＴ通讯公司收购，然而漫长的审查使维里奥公司的股票价格下跌。而审查的最终结果是，该委员会并未建议当时的克林顿总统终止该项交易。

　　因此，自１９９０年起，近半数被该委员会“盯上”的交易计划都被各自的公司撤回，因为他们宁愿放弃交易，也不愿被卷入有政治争议的审查之中。一个明显例子就是２００６年受到审查的以色列安全软件厂商“检查点（Ｃｈｅｃｋ　Ｐｏｉｎｔ）”公司，他们最终放弃了保障一家美国公司内部网络系统安全的工程项目，该项目价值２．２５亿美元。