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哥本哈根动了谁的大奶酪

2012:减排额度买卖的末日?

http://qnck.cyol.com ::本报特约撰稿 苗乃川 2009-12-22 15:38 中青报订阅

  长达13天的哥本哈根峰会在激辩中于19日落幕,密切关注这一峰会的除了各大媒体,还有一个特殊的从业群体——依托“清洁发展机制”进行全球二氧化碳减排额度交易的从业者们。因为《京都议定书》有效期是到2012年,而哥本哈根峰会的结果,会直接影响这类公司的存亡。自会议开幕以来,这个行业的公司里就弥漫着焦虑的气氛……

  哥本哈根峰会达成了一份没有法律约束力的协议,会给这一行业的人带来什么样的影响呢?

  12月19日深夜到20日凌晨,哥本哈根峰会在哈欠声中闭幕。这一旷日持久、吸引全世界关注的会议,最终达成的是一份没有法律约束力的协议,其中发达国家设定的目标远低于期望值,其结果完全可以用令人失望来形容。

  除了全世界民众和媒体,密切关注哥本哈根会议的还有另一个群体,那就是依托清洁发展机制(CDM),进行全球二氧化碳减排额度交易的从业者们。自会议开幕以来,这个行业里就弥漫着焦虑的气氛,各种会议信息和流言以电子邮件、短信和微博的形式,在业者之间疯狂传递着,公司里的电视全天都开着,锁定相关新闻频道。前方参会者与后方同事之间的电话不断,公司具体业务似乎已经不再重要,人们更关注的是未来方向的问题。

  干这一行的人很焦虑

  这种焦虑感从何而来?此次会议结果的好坏对世界与气候的影响可能是滞后的,而对于CDM行业内的企业和个人的影响,则会立竿见影。可以说,如果各国无法就“后《京都议定书》时代”达成有约束力的协定,将极大地动摇整个CDM行业的基础。

  1997年的《京都议定书》,规定了发达国家以资金援助发展中国家二氧化碳减排的法律框架,而为了使这一援助达到预期效果,规则制定者们决定不使用政府间援助等方式,这种方式低效率且容易产生腐败。人们开玩笑说,CDM机制是一帮律师建立的,事实也的确如此,CDM机制是一套市场激励机制,它把减排额度与来自西方的援助商品化了,发达国家的政府、企业与非政府组织,是减排额度的买家,而发展中国家的企业通过减排,可以获得“奖励”。

  目前活跃在CDM市场机制中的主体包括:二氧化碳减排额度认证方(联合国指定)、中间商(购买发展中国家的减排额度,低买高卖获取差价)、各级政府机构(CDM中心)等等。

  一旦大家玩的是市场游戏,以追逐利润最大化为目标的企业就必然成为主角。靠买卖减排额度获益的中间商,是这个机制中最最活跃的分子。

  CDM机制如何运作

  2005年,CDM机制正式进入运行期。那时,在中国这样的发展中国家,懂得CDM是什么的人寥寥无几。对于一个地方的企业主来说,CDM援助资金就好比是天上掉下来的馅饼,是难以置信的好事。举例来说,一个地方企业要建一座水电站,靠发电赚钱。这时突然有一家CDM咨询公司出现,告诉业主说,只要同咨询方签一纸“卖炭协议”,不需要担任何风险,就有机会获得数千万乃至几亿人民币的额外利润。业主自然高兴做这样的交易,委托咨询方向联合国申请减排额度的认证,同时以较低价格将减排额度卖给咨询方,而咨询方在申请减排额度成功后,再以较高额度卖给西方世界的最终买家。最终买家(如西方的电力公司、炼钢企业等)花钱购买来自发展中国家的减排额度,是因为他比在发达国家购买更便宜。由此形成了一条完整的多方共赢的商业价值链。

  项目暴利从何而来

  对CDM咨询方来说,过去这几年短暂的发展史,就是缔造商业神话的过程。由于业主与咨询方和买家之间的信息不对称,由于CDM是一个新兴行业,市场竞争者相对较少,较早进入的玩家几乎无一例外获得了巨大利润。二氧化碳减排额度的交易价格,在过去5年中上升了数倍,而每一个CDM项目开发,都要历时半年乃至几年的时间,这样就导致减排额度的购买价和最终销售价之间,有一个滞后期,低价购买额度的公司,如果选择一年后出售,会发现市场价格已经远高于一年前的价格。因此,购买和囤积二氧化碳减排额度,就像期货商品一样容易为交易商带来暴利。

  另一个导致CDM项目公司暴利的原因,更不容易为人所知,那就是CDM项目开发的低成本与高回报。一个成规模的CDM项目的开发成本相对于收益来说,是很低的。目前大概在十几万到百万元人民币之间,而由此获得的总收益可达千万或几千万元人民币。可以想象,一个每年做几十个成规模CDM项目公司的可观收入前景。

  减排额度买卖会消失?

  然而,这块诱人的商业蛋糕的托盘,是脆弱而易化的。整个CDM行业建立在《京都议定书》的基础上,而《京都议定书》的有效期只到2012年。没有了这份具法律约束力的国际协议,也就不会有清洁发展机制所造就的这个市场。2012年之后,如果是这种情况,那么也就意味整个市场机制被放弃,第一个退出的自然是买家,没有了减排额度的收购方,整个行业也就会消失得无影无踪。

  由此可以想象,这一段日子里,CDM公司和专业人士们的复杂心情。事实上,自去年开始,伴随着全球金融危机,CDM行业也经历着困难的时期。那种大量签单、商业扩张突飞猛进的时代,恐怕会一去不返了。

  哥本哈根会议之前,这个行业出现了两种趋势:一些投机性强的小咨询方继续与业主签订大量纸上协议,名义上购进减排量,期待哥本哈根会议出现奇迹后,减排额度价格大幅攀升,大赚一笔。即使结果相反,谈判破裂,也可以不负责任地毁约,反正购碳协议只是一纸空文,对双方都不存在前期损失。另一个群体是这个行业的领导者,一些实力雄厚的大咨询方,他们当然无法采取这种流寇主义的策略,迫于金融危机带来的资金紧张,以及国际气候谈判的前景不明朗,已经有不少公司开始考虑业务转型,例如进入节能环保行业,进行实体技术投资。随着哥本哈根会议落幕,恐怕“另谋出路”这一选项,已经越来越成为一些CDM咨询公司的会议主题。

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