人民币跨境贸易结算试点业务进入实质运作阶段约两个月了，却“叫好不叫座”。８月２８日，国家税务总局公布了《关于跨境贸易人民币结算出口货物退（免）税有关事项通知》，简化跨境贸易人民币结算试点企业的出口退税手续。８月２４日，中国人民银行条法司司长李波表示，央行相关部门将在进一步完善试点制度的基础上，会同有关部门适时提请国务院扩大境内试点地域范围。

　　中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、国税总局、银监会７月２日联合发布了《跨境贸易人民币结算试点管理办法》，允许中国大陆指定地区与香港、澳门和东南亚地区之间的贸易用人民币进行结算。随后，上海、广州、深圳、珠海、东莞５个城市相继开始试点。据媒体报道，首批３６５家来自上海市和广东省参加试点的企业，交易笔数和交易金额都十分有限，而广州、深圳等试点城市的大部分银行，都只做了试点第一天的业务。

　　为何要选择人民币结算

　　早在上世纪９０年代，我国与有关邻国就已开始在边境贸易中使用人民币结算。迄今为止，我国已与越南、蒙古、老挝、尼泊尔、俄罗斯、吉尔吉斯、朝鲜和哈萨克斯坦８国的中央银行，签署了有关边境贸易本币结算的协定。同时，随着内地与港澳经贸关系的日益紧密，内地和港澳之间以人民币进行贸易结算的需求也日益强烈。

　　在全球经济危机的影响下，国际贸易中最主要结算货币——美元和欧元汇率都经历了剧烈波动。按照中国目前主要的贸易结算机制，境内外企业进行买卖时，只能采用美元和欧元结算，因此必须承担汇率风险。

　　比如，如果一家境内企业想从境外进口价值６８０万元人民币的货物，这家公司最终需要为这批货物支付的，可能并不是６８０万元。这看似简单的数学题，有可能因汇率波动而变得很复杂。因为，两家企业签订协议时必须使用外币，如果约定使用美元计价，而当时汇率为１美元兑６．８元人民币，那么合同显示需要支付１００万美元。实际上，等到对方货物１０天后运到进行缴款时，美元汇率可能产生变化，如果此时从银行购买美元的汇率已变为１美元兑６．８５元人民币，那么１００万美元的货款就需要６８５万元人民币去购买。当然，美元汇率也有可能下降，但这其中的风险需要商家自己承担。

　　随着跨境贸易人民币结算的推出，只要这家企业在上海或广东的４个城市，它就可以选择使用人民币结算。无论其他币种如何波动，它为这批货物支付的成本永远是６８０万元人民币。

　　而受益于人民币贸易结算的企业远非进出口企业。对于那些母公司在境内，但在海外（尤其是东南亚地区）有投资的中资企业；或是母公司在境外，但在境内有一定投资规模的企业来说，今后其母公司和子公司之间也可直接使用人民币进行结算，再不用平白无辜地遭受汇率风险。

　　期待中的火爆局面未出现

　　据估计，人民币跨境贸易结算有望为企业降低３％的换汇风险，可降低外贸成本。然而，期待中的火爆局面并未出现，跨境贸易人民币结算业务在试行约两个月后，遭遇了“雷声大雨点小”的局面。比如试点之一的珠海，该市此项试点成交的新业务仅有几单，金额也只有３００多万元人民币。

　　由于缺乏经验和货币汇率政策本身存在的系列问题，人民币跨境结算政策从一开始，就是一项“摸着石头过河”的工作。深圳一位从事进出口业务跟单操作的王小姐表示：“现在出口业不景气，能接到订单已属相当不易，哪里还有能力与客户在结算方式上讨价还价。”

　　另外，由于国外进口商很难获得人民币，就算持有少量人民币也不愿轻易用掉，再加上一些操作方面的问题，国外进口商明知使用人民币跨境结算可降低汇率风险，但仍对此业务意兴阑珊。

　　而结算对象国之一的印度尼西亚，其外汇储备有限，又希望多出口原材料到中国，本应愿意接受人民币付款。但是，考虑到人民币不具备自由兑换条件，收得的人民币难以用作他途。所以，这类国家对于人民币跨境结算也持迟疑态度。

　　同时，人民币跨境结算仅是针对港澳和东盟地区开展，而境内试点地区最主要的出口市场仍然是美国、欧盟和日本等发达国家和地区，这种不匹配导致出口大户当前还不能采用人民币结算。

　　商务部研究院副研究员梅新育认为，在人民币进行跨境结算的初级阶段，外商积极性有待调动。在普遍外需不旺的经济背景下，境内出口企业很难拥有结算币种的选择权；另一方面，外商持有人民币规模较小，也限制人民币结算业务的展开。

　　多管齐下出台相关细则

　　针对人民币结算遭到的“冷遇”，国家税务总局８月２８日公布了《关于跨境贸易人民币结算出口货物退（免）税有关事项通知》，简化跨境贸易人民币结算试点企业的出口退税手续。

　　海关报关、申请出口退税等技术性障碍，是此次国税总局发文简化出口退税手续的主要原因。央行条法司司长李波也表示，除了业务较新和试点地域有限之外，正在紧锣密鼓制定的一些配套制度和政策尚未完全出台，也是业务遇冷的重要原因。

　　李波表示，在完善和明确有关配套政策后，还将考虑扩大企业试点范围，适当引入优秀中小企业参加；并将试点地区扩大至广东和上海以外的其他省市，相应的也将扩大境外试点区域。