近日，欧洲外交关系委员会高级政策研究员约翰·福克斯等人，发表了一份“中欧关系实力审核”报告。其中详尽剖析了欧盟对华政策问题，并指出，欧洲对中国“无条件接触”的策略已经不再可行，应换成“互利接触”。一方面，欧洲要接受中国历史性的崛起；同时，欧盟必须在符合中国最佳利益的情况下，也传达出自己的声音。

　　在福克斯看来，欧洲的对华政策已经“搁浅”了，它无法以一种与时俱进的眼光看待这个不断崛起的东方大国。如今，北京作出的很多重大决策都是欧洲关心的全球性问题。然而，欧盟却继续将中国视为一个成长中的强国，而非既成事实的全球大国。相比之下，美国的对华政策则更加成熟，也更成功。

　　“美国的对华政策能及时更新，并能以一种现实主义的眼光看待中国。”福克斯说，美国已意识中国在双边和全球利益上的重大影响力，也清楚什么是对华关系的重点，比如中美贸易赤字、人民币汇率、中国军事发展、朝核危机，以及中国在非洲和苏丹问题上的角色。

　　其实，上述这些问题也在中欧关系的议程表中。除此之外，中欧关系的重点还包括气候变化、环境、移民及欧洲对华武器禁运问题等，但欧盟却无法像华盛顿那样认清主次，有的放矢。“相比之下，欧盟则一直在如何决定其对华政策中孰轻孰重的问题上，徘徊不前和百般挣扎。”

　　从事中国研究的福克斯留意到，美国在对华外交上的资源投放要远大于欧盟。“美国驻华大使馆远比欧洲国家规模大，他们的外交官中有更多的人说中文，美国学术界中的中国专家数量是欧洲的几倍。这些加在一起，足以让美国施行更有效的对华政策。”

　　福克斯指出，美国总统奥巴马的上台开启了美中关系的新篇章。当美国的外交软实力复苏、军事外交色彩淡化时，中美关系在不断加强。

　　“这更可能扩大美欧在对华关系中的差距。”福克斯说，为了避免在全球新兴强国与老牌强国的对话中被边缘化，欧盟应该积极参与这场大合唱。福克斯表示，欧盟能够在“中－美－欧”三角关系中扮演重要的角色，但欧洲需要改变其对华视角，更有效地与中国打交道，并与中美关系竞争。

　　（：：美国《华盛顿观察》周刊　４月２２日）