３月１日，第１４届东盟峰会在泰国中部海滨城市华欣闭幕。会议取得不少重要成果，标志着东盟一体化进入快车道。不过，会议期间的一些小插曲也说明快车道上还有“地雷”。

　　一体化进入实质阶段

　　本次峰会以“东盟人民的东盟宪章”为主题，落实《东盟宪章》后续行动与计划，让东盟一体化进入到实质阶段。东盟１０国领导人在１４届东盟峰会上重申在２０１５年如期实现以安全、经济和社会文化共同体为支柱的东盟共同体，并签署了《东盟共同体２００９～２０１５年路线图宣言》等２０多个文件。

　　毫无疑问，“７年路线图”是本届峰会最重要的成果。在《东盟宪章》的框架下，它将一系列宏伟目标与计划转化为可操作的具体行动，为东盟一体化迈入快车道奠定了坚实而清晰的基础。

　　此外，在粮食和能源安全问题上，东盟国家领导人达成了共识，并签署了约束性的文件。在粮食安全方面，东盟各国领导人强调加强合作，禁止粮食非法贸易，确保粮食生产与供应安全。各国领导人承诺将粮食安全作为东盟的一项永久性和优先考虑的议题，建立“东盟一体化粮食安全框架”，以确保东盟地区长远的粮食安全，并改善农民的生活水平。在能源安全方面，东盟国家领导人还表示要加强能源合作，特别是在再生和可替代能源开发上的合作，各国还签署了《东盟石油安全协定》。

　　抱团反对贸易保护主义

　　如何应对世界金融危机对东盟各国产生的影响，也是本次峰会讨论的主要议题之一。东盟各国的经济发展模式多为“出口导向型”，国家经济的发展严重依赖出口。就拿东盟最大的经济体——印尼来说，出口到美国的工业产值占其ＧＤＰ近３０％。

　　随着世界的金融危机发展成经济危机，东盟各国出口量急剧萎缩，失业率上升，货币贬值。２００８年第４季度，泰国出口下降了２６．５％，经济增长率为负４．３％。２００９年１月，印尼的出口与去年同期相比下降了３６％。东盟其他各国的经济增长速度也明显放缓。

　　本次峰会上，东盟１０国领导人协调立场，打算在４月召开的伦敦２０国集团会议上，用一个声音说话。在反对贸易保护主义和新贸易壁垒的问题，东盟各国尤其有共同语言，因为各国都很依赖国际市场。

　　峰会上，印尼总统苏西洛还提出发展东盟两大经济特区的具体方案，即印马泰金三角特区（印尼苏门答腊岛、马来西亚北部和泰国南部）和汶印马菲东盟东部金三角特区（汶莱、马来西亚东部、菲律宾和印尼加里曼丹、苏拉威西和马鲁古）。这两个特区的特点就是利用东盟相关国家的各自优势，修建基础设施，建立工业园，增加就业机会。

　　人权插曲凸显内部差异

　　东盟１０国总人口达到５．７亿，各国在政治、经济和文化方面千差万别，特别在人权问题上，各国的认知存在明显差异。根据议程，今年７月，东盟相关人士将筹备成立东盟人权机构。１０月，第１５届东盟峰会将正式成立东盟人权机构。

　　２月２８日，在东盟峰会的人权会议上，两名分别来自缅甸和柬埔寨的持不同政见者被邀与会。对此，与会的缅甸和柬埔寨领导人立即说要退出会议，后来会议在禁止这两名民间代表参加的情况下举行。东道主泰国明显对此感到不悦，但总理阿披实在致开幕词时没直接就此事表态。不过，据美国之音报道，阿披实在会议结束后的３月１日告诉记者：“东盟各国领导人鼓励缅甸继续与联合国合作……继续释放被关押的政治犯。”

　　美支持印尼“维护人权”

　　上个月，美国国务卿希拉里刚刚访问了印尼和东盟总部，并称赞印尼是伊斯兰世界的民主典范，表示美国将加强与东盟的联系。这明显是在鼓励印尼在东盟事务中发挥领导作用。可以预料，在人权问题上，印尼未来将会有更大的动作。东盟内部的矛盾也将相应加剧。

　　２００８年６月，澳大利亚总理陆克文提出建立“亚太共同体”的构想，这给东盟各国以很大压力，因为“亚太共同体”颇有取代东盟的嫌疑。在此压力下，东盟各国别无选择，只能努力消除差异，让东盟一体化走上快车道。

　　虽然前方“地雷”暗伏，但相信东盟国家在“以人为本、尊重多样化”原则指导下，问题会得到妥善处理。