最近,法国总统萨科齐的妻子布鲁尼证实了“萨科齐脾气暴躁”的说法。事实上,最近让萨科齐火大的事情还真不少,连法国的海外省也来给他出难题了。
从本土调防暴警察前往
1月29日,近250万法国人走上街头,进行了该国十几年来最大规模的罢工。接着,法国的海外省也来凑趣。近一个月来,法国地处加勒比海的海外省瓜德鲁普和马提尼克连续发生工会组织的全面罢工,工人抗议燃油价格上涨并要求加工资,事态近日已经发展成骚乱,许多商店和加油站关门,法国被迫从本土派遣防暴警察赴两地维持秩序。
印度洋上法国的另一个海外省留尼旺的工会也已呼吁全面罢工。萨科齐在2月13日宣布成立专门处理法国海外地区问题的“跨部门联席会议”,以应对这些地方愈演愈烈的罢工风潮;而法国国内的左派则不失时机地站出来攻击萨科齐的相关政策。原本世外桃源般的海外领地于是成了法国舆论的焦点。
法国海外领地剩多少
话说到这里,有必要来说一下法国海外领地的历史与现状。
在世界近代史上,法国是仅次于英国的殖民大国,在其强盛时曾拥有大半个非洲、印度支那、南美领地、中东托管地以及加勒比、南太平洋的小岛等。法国与英国治理殖民地的方式不同。英国认为,每个地方的具体情况千差万别,应允许当地依照自己的情况而采纳合适的方式进行统治。这使得英国在非殖民化的过程中走得相对顺利一些。法国则不一样,法国大革命“自由、博爱、平等”的精神,让法国人引以为豪。法国人将自己珍视的这一原则推行到海外属地,并把本国中央集权的传统也搬了过去。然而,法国的这种努力不是很成功,殖民地对法国这种“硬拧”的政策并不认可。
二战后,法国的殖民帝国逐步瓦解。到现在,法国在海外仅剩很小的几块地方。这些海外属地按当地的政治、经济发展程度分为海外省(4个)、海外领地(4个)和地方行政区(2个)。法国现行宪法明言:“共和国以及经由自觉行动而采纳现行宪法的海外领地人民,在此构成一个共同体。”
基于这部宪法,法国的海外属地人民与法国本土人民一样拥有选举权,萨科齐当选总统也有他们选票的功劳;而法国对欧盟宪法进行全民公决时,海外属地的人民也同样要投票。法国议会中也有海外属地人民的席位,众议院的490席中有16席留给他们;参议院的321席中则有5席。法国宪法还规定,海外属地通过选举产生的委员会,根据当地的具体情况依照法律自行治理。
主要靠法国政府输血
法国的海外领地现在虽然不多了,但它们对法国还是有着重要意义。这些海外领地遍及世界三大洋,法国通过它们无疑扩大了领海,拥有了对其海洋资源的开发权。法国通过这些海外领地,还将自己的国际利益扩大到更为广阔的范围,维持着自己世界大国的身份。比如,法国的最大海外省——法属圭亚那紧邻巴西,这也加强了法国与巴西的联系。去年,法国与巴西互动频繁,两国签订的一些协议就与法属圭亚那有关。而法国引以为豪的阿丽亚娜火箭,其发射地也正是设在法属圭亚那。然而,这些海外属地经济较为落后,自身造血能力不足,法国政府每年都得掏出大量的财政补贴给它们输血。
在这次经济危机中,这些地区遭到的冲击比法国本土更加严重。在这次发生骚乱的两个海外省,许多民众便要求法国政府加大财政补贴力度,使他们中等收入群体的人均月收入增加580美元。
萨科齐对这些要求不以为然,他在内阁会议上说,这些地区需要引入竞争以促进经济发展,需要从当地人民“长远整体利益出发”采取“明智”的措施。可以说,这与他在国内推动的诸多改革的思路一脉相承。
法国左派声援罢工
法国左派也一脉相承地沿用了他们反对萨科齐国内改革的办法。据法新社报道,法国有11个左派团体在2月13日发表了一项联合声明,宣称“瓜德鲁普、马提尼克、(法属)圭亚那和留尼旺的工薪阶层所从事的斗争便是我们的斗争……这些人为了他们的尊严,而进行了反对高物价、反对低工资、反对解雇与失业的斗争”。
为了应对这内外夹攻的局面,萨科齐政府将政府、雇主与工会等几方召集在一起,以商谈海外罢工等问题的解决方案。然而,在法国影响颇大的《普罗旺斯报》并不看好萨科齐的这些“药方”。看来,在内政上举步维艰的萨科齐也许又会在外交上有所动作了。
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