中国为刺激经济公布了高达４万亿元人民币的投资方案，其影响远远超越国境。方案公布第二天的１１月１０日，美国、欧洲股市一片红彤彤，国际油价下跌曲线也被撬动小幅上扬。摩根大通经济学家龚方雄说：“这是中国的大动作，相比之下，之前宣布的种种货币和财政措施都显得微不足道。”

　　４亿元“蛋糕”怎么分

　　在９日公布的经济刺激方案中，保障性住房、农村基础设施建设、教育医疗等民生领域均被覆盖。除了“高耗能、高污染”的项目不松绑外，“凡是投资方向符合民生、农村的主方向，中央都愿意赶快批准投资上马项目”（香港《文汇报》）。总金额高达４亿元人民币的投资资金将在２０１０年前全部释放。

　　１１月９日，在中德友好合作活动——“德中同行”广州站活动中，《青年参考》报记者采访了德国海瑞克公司市场部负责人柯亚谦。海瑞克公司是全球隧道掘进领域的领军企业，据其对外发布的数据，该公司现有１００多台盾构机——地铁掘进过程中的关键设备——正在中国各大城市中开足马力。柯亚谦告诉记者，即使受金融危机影响的欧洲市场表现疲软，花重金大兴土木的亚洲特别是中国仍会给公司带来惊喜。亚洲市场目前是该公司第二大市场。柯亚谦说，随着中国基础建设获得重金支持，海瑞克也将继续拓展在中国的业务，武汉和西北等地的一些城市将成为公司接下来的重要市场。中国中西部包括四川地震灾区，也是９日公布的经济刺激方案的投资重点地区。

　　在４万亿元刺激方案中，国内增值税从生产型转变成消费型，将为企业节省约１２００亿元（企业购置的固定资产设备花销可从消费额中扣除，因此可少缴税款）。１１月１０日，国内Ａ股随着此利好消息的发布狂涨超过７％。中国社科院金融研究所金融市场研究室主任曹红辉说：“这一政策可以让煎熬中的中小企业吃下一颗　‘救心丸’。１２００亿元的增值税对国家来说并不是一个很大的数字，但是可以有效减轻企业负担，增强投资能力和经营能力。”

　　４万亿元从哪里来

　　据香港《文汇报》报道，目前中央正与地方研讨部署如何划分这笔巨额投资任务。按照以往的经验和规律，预计中央和地方的最后出资比例将为１：３，即中央财政出资１万亿元，同时带动地方和民间实现投资３万亿元。而美国美林证券的分析报告中称，鉴于地方政府最近筹措资金困难较大，中央可能提供比以往更多比例的“银弹”，而且由于中央政府今年财政盈余较多，所以可能不会完全发国债筹钱。

　　１：３的比例与１９９８年应对亚洲金融危机时中央与地方投资的比例，与当前中央和地方投资管理体制也基本一致。目前，社会投资中大概有２５％左右需中央审批或核准，其余７５％则由地方政府直接决定。此外，今年第四季度的投资安排也体现出中央与地方１比３的比例。

　　４万亿元不全是追加资金。

　　美国美林证券１１月１１日发布研究报告称，中国政府所公布的４万亿元经济刺激方案中，已包括此前一系列政策中需投入的资金。

　　报告认为，４万亿元这个总数已包括自１０月中旬以来单独公布的几项投资计划，特别是灾后重建投资（２０１０年末前投入７０００亿元），和上调后的铁路建设计划（在２０１０年末前投入１．３７万亿元），４万亿不是这些投资计划的追加资金。若以“十一五”（２００６至２０１０年）为准，则４万亿元中约３．１万亿元为新增资金；若以１１月９日官方发布４万亿元刺激方案当日为准，则约有１．６５万亿元为新增资金。美林证券还预计在明后两年间，此刺激方案给中国国内生产总值（ＧＤＰ）带来的年增幅，可达约３％。

　　财长被急令回京

　　１１月７日，中国财政部部长谢旭人突然中断出访行程，从秘鲁启程返回北京。按照计划，他本应参加在秘鲁举行的亚太经合组织（ＡＰＥＣ）财长会议，接着前往巴西参加２０国集团（Ｇ２０）财长会议。谢旭人此次在目的地停留的时间，尚不及他６０多个小时的往返旅程时间。

　　高级别官员临时改变既定行程，立刻引起各种猜测。答案在１１月９日晚间揭晓。新华社当天报道，国务院召开常务会议决定，出台１０项强力措施促进中国经济增长，各项措施涉及在２０１０年底前支出约４万亿元。

　　此前，外界对中国推出经济刺激方案已有预期，比较一致的看法是在１１月底中央经济工作会议召开之际推出。但随着紧急召回财政部长，这一重大决策在短时间内出台。兴业银行资金运营中心首席经济学家鲁政委说，本次国务院常务会议先行提出（经济刺激方案），表明形势刻不容缓！而外界猜测，此次快马加鞭通过的经济刺激方案与１１月１３日将公布的中国工业增加值有关，该数字下降幅度可能超出预期。另外，１１月１５日将在美国华盛顿召开的２０国集团领导人金融市场与世界经济峰会，也可能与此方案快速推出有关。