本已尘埃落定的美国空军加油机采购计划,近日又发生了戏剧性变化。在政府强势介入下,军方或将收回把该合同授予欧洲航空防务和航天公司(EADS,即空中客车公司的母公司)的决定,原本在竞标中落败的波音公司卷土重来,要上演一场翻盘好戏。
政府助波音“重回赛场”
据美联社6月19日报道,这批共计179架的新型加油机,对于美军新世纪的全球战略意义重大。为赢得价值350亿美元的订单,EADS和波音两大巨头从两年前就开始了你死我活的争夺。经过激烈的公关战与技术评估,美国空军今年2月底宣布:基于空客A330飞机的KC-30方案最终胜出,由波音767改装的KC-767则“打道回府”。
在美国国内,波音一直是军用加油机的主要供应商。可是现在,眼见死对头——空客堂而皇之地踏进自家后院,怒火万丈的波音不甘失败,立刻派遣大批说客奔赴国会山,众多“关系户”议员和工会代表也频频现身五角大楼,千方百计向军方施压。
持续不断的“搅局”果然产生了效果。继空军于6月12日承认在招标过程中存在“成本计算错误”(指波音的实际报价比空客更低)后,美国政府问责办公室(GAO)18日发表声明指出:“经查实,军方在评估过程中犯下太多失误……对空客方面的要求过分宽松,这足以对竞标结果的公正性构成影响。”据此,该办公室强烈建议军方“在明确自己的需求与标准之后,与双方重新进行讨论”。换言之,此前作出的任何决定都将归于无效。
政府的表态,令波音公司看到了绝处逢生的希望。第二天出版的《西雅图时报》(波音的主要生产基地位于该市)也以“波音重回赛场!”为题进行了大幅报道,曾在游说活动中立下大功的众议员诺姆·迪克斯得意地说:“多么甜蜜的胜利!要知道,我们绝不会接受波音落选的结果!”
“潜规则”给空客当头一棒
对于为打入北美军火市场而踌躇满志的空客公司来讲,美国政府的裁决不啻是当头一棒。首席执行官路易·加卢瓦表示,EADS尊重美方的判断,但对这种出尔反尔的做法感到十分失望——明眼人都知道,虽然GAO的建议并无法律强制性,但政治因素的作用,势必令波音在重新竞标的过程中占尽上风。
单纯从技术角度而言,空客方面的抱怨并非毫无根据。与波音的方案相比,KC-30不仅在最大航程、加油效率等关键指标上全面领先,在国际市场上的销售成绩也更好。正因为如此,以招标过程有瑕疵为由而随意否认军方决定的做法,才难以让外人信服。如果再联系到波音的“公关部队”近3个月以来的所作所为,难怪有不少评论指出,这次“神奇逆转”与其说归功于政府,还不如说是那些游说者积极活动的结果。由此也可以看到,即便是在号称经济自由度最高的美国,“肥水不流外人田”一样是雷打不动的“潜规则”。
也有分析认为,波音自从在“联合攻击战斗机”(JSF)项目中输给洛·马公司以来,在军品销售方面的表现不甚理想。美国政府之所以敢于违背军方的意愿,并动用行政手段为本国企业争夺加油机合同,其中不仅包含了“安抚”波音的目的,也有借此维持国内军工产业良性竞争的意图。
不过,如果说两条军工大鳄上演的这出“肥皂剧”将就此告一段落,目前仍为时尚早。正像美国《商业周刊》一篇评论文章所指出的那样,美国内部实际上还存在第三种声音,即将这块350亿美元的“蛋糕”予以切分,让两家公司共同享用。若波音、空客、五角大楼以及美国政府就此达成妥协,两款不同“血统”的新机“比翼齐飞”的场面,倒也值得期待。