美国最高法院6月12日做出一项裁决:被关押在关塔那摩监狱的囚犯有权利就自己是否应被关押向普通法庭提出上诉。用路透社的话来讲,这一决定具有“里程碑意义”。
这一判决来得相当不容易。事实上,美国高等法院早在2006年6月就作过相同的判决。美国于2002年初在关塔那摩设立监狱,用来关押9·11事件后被俘获的恐怖嫌疑犯。2006年6月,美国最高法院曾裁决,指出由政府建立的军事委员会审判关塔那摩囚犯的做法,缺乏法律依据,囚犯们应有权利向普通法庭提出上诉。同年9月,由共和党掌控的国会通过《军事委员会法》,限制关塔那摩的囚犯向非军事法庭上诉,这实际上使最高法院的判决失去效力。此后,一些关塔那摩囚犯就这一问题向最高法院提出上诉。而最高法院12日的判决把这项被国会“拿走”的权利,又还给了那些嫌犯。而在作出判决之前,高等法院内斗争激烈:自由派法官和保守派法官势均力敌。最终由大法官安东尼·肯尼迪一票定音,他站到了自由派一边。
“法律和宪法仍然是有效的,即使在特殊时期,自由和安全也是可以协调的。他们应该在法律框架下协调一致。”大法官安东尼·肯尼迪在法庭长达70页的判决书里写到。不过,肯尼迪也表示,法庭的裁决并不是针对布什是否有权拘禁囚犯。这个问题和拘禁的其他法律问题,必须由联邦法官们来裁决。不过,最高法院大法官约翰·罗伯茨显然对本院的判决持有异议。他说,美国人“因为那些不经挑选、政治上不负责任的法官们,而在国家的外交政策上失去了更多的控制力”。而安东尼·斯卡利亚大法官则认为,“这对我们的军官们而言可能是非常悲惨的,因为他们必须在民事法庭上作证,提供支持囚犯被拘禁的证据。”他同时表示,“这使我们的战争变得更加困难。会有更多的美国人被杀。”
布什自然不满这一决定。不过,他如今身在欧洲,只好通过媒体代为传话:“我们当然要遵守法庭的决定。但是这不意味着我不得不赞同它。我们将研究这一观点,我们将决定是否需要新的合适的立法。”美国司法部则表示,尽管关塔那摩的囚犯们有了上诉的权利,但是军事法庭的审判将继续进行。司法部发言人彼得·卡尔说,“最高法庭的裁决并非军事法庭的判决。”而司法部长穆凯西更在13日表示,最高法院的判决不会影响到对那些敌方战斗人员的审判。“对这一决定我很失望,就我的理解,这会导致多起到联邦地方法庭的上诉行动。”他说,司法部自然会遵从这一判决,但是司法部也要研究这一决定,研究任何立法或者行动是否恰当。
对于这一判决,联合国和一些人权团体表示了欢迎。人权事务高级专员阿尔布尔说,美国最高法院传达了一个重要的信息,即关塔那摩囚犯同样享有各项基本人权的保护。
“对所有美国人而言,这都是一次胜利。因为它强调了这一原则,即没有人或者机构可以越过法律行事。关塔那摩存在的整个基础都已经没有了。”替本·拉登的司机辩护的一名军队律师说到。
现在,关塔那摩还关押着约270名囚犯。他们其中大多数人没有受审就被关押数年,许多人据说受到虐待。这一海外监狱的存在大大影响了美国的形象。布什本人也承认这一点,并表示最后将关闭它。两位总统候选人奥巴马和麦凯恩均宣称要关闭监狱。麦凯恩本人曾是当年国会《军事委员会法》的起草人之一。他在12日表示,他对这一决定非常关注。“他们是一些犯法的战斗人员,也不是美国公民。但最高法庭仍然作出了这样的裁决。”奥巴马则在声明中说:“这一决定是对布什政府试图在关塔那摩制造一个法律黑洞的拒绝。这是麦凯恩所支持的另一个失败了的政策。”
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