美军将成“太上皇”

　　《独立报》的报道指出，在美国于去年下半年实施对伊增兵计划后，驻扎在伊拉克各地的美军总数目前约为１５．１万人。而这一被白宫冠以“战略联盟”美名的秘密协定，其核心内容就是赋予美国在伊无限期驻军的权力。除此之外，美方还要求本国军人和承包商享有免受当地法律追究的豁免权，独占伊拉克２９０００英尺（约合８８３９米）以下领空，并获得在未经伊方许可的情况下拘捕嫌犯和随时开展军事行动的资格。如此一来，美国人俨然成了伊拉克人的“太上皇”。

　　鉴于该计划可能产生的“爆炸性影响”，几乎所有中东国家都在第一时间予以谴责。许多伊拉克政治领袖直言不讳，这份协议的惟一结果就是令本国彻底沦为美国的马前卒，他们将全力抵制。在伊朗，前总统拉夫桑贾尼一向被认为对美国态度比较温和，连他也指责华盛顿此举意在“永久占领”，并试图“将伊拉克人民变为美国的奴隶”。

　　在第二天召开的新闻发布会上，美国驻伊大使瑞安·克罗克辩解称，美伊双方确实希望在７月底之前就美方在伊拉克驻军问题达成某种一致，但这份所谓的“长期安全协议”中并未包含秘密条款，任何有关在伊永久驻军的说法均系谣言。他还承诺说，美方将在尊重伊拉克主权的前提下，继续帮助伊政府推进其国内的民主进程与政治和解。

　　拿伊外汇储备要挟

　　无论《独立报》的消息来源是否可靠，美国假借驻军名义强化对伊拉克的控制都是公开的秘密。为此，两国早在今年３月份就开始就美军在伊拉克的地位问题进行闭门磋商，但因为事关伊拉克主权而迟迟未能谈出结果。本月稍早前，以伊拉克副总理巴尔哈姆·萨利赫为首的民族主义力量更是公开宣布，伊美条约不会赋予美军自由行动权；由于就此存在严重分歧，双方代表已暂时停止了谈判。

　　尽管美国政府和军方从未承认有在伊长期屯兵的打算，但多数人并不相信。一旦对局势失去耐心，华盛顿势必动用非常措施逼迫伊方就范。《独立报》就引用知情人士透露的消息指出，伊拉克政府在纽约联邦储备银行存放着５００亿美元的外汇储备，白宫时下正以动用司法扣押权要挟伊拉克，因为这样将让伊拉克政府的外汇储备“顷刻间缩水上百亿美元”。

　　如果美国确实有这个企图，那伊拉克很难拒绝。因为伊拉克的强硬派对大局的影响力相当有限。

　　此外，布什政府之所以急于在年内解决问题，也有抢在下届总统上台前为伊拉克战争“定调”的考虑——若美在伊永久驻军成为既成事实，第一种可能是，共和党的麦凯恩在大选中胜出，那是最好；另外一种可能是，持反战立场的奥巴马当选，也会因为无法实现迅速撤军的竞选承诺而陷入被动。更重要的是，由于该秘密计划是“协议”而非“条约”，民主党人到时将无法利用自身在国会的多数席位对其行使否决权。

　　伊政府陷入两难

　　伊拉克战争进行到今天，美军伤亡总数已接近４１００人，经费开支也超过了５０００亿美元。但相对于伊拉克的石油资源与地缘政治价值，这样的代价仍在美国的可承受限度之内。有分析指出，美国眼下面临的最大障碍，在于授权外国军队在伊驻扎的联合国决议即将于今年１２月３１日到期，如美伊双方届时不能用一个新的双边协定取而代之，则美国在伊拉克驻军将失去合法性。虽然通过向联合国安理会请求延长授权也可以暂时缓解问题，但在美方看来，该方案将会给安理会的其他成员以“讨价还价”的机会，这是美方不愿看到的。

　　由此可见，迫使伊拉克政府尽快接受所谓的“长期安全协议”，就是美国目前最好的选择。虽然该协议的具体内容还保密，但《独立报》的消息恐怕不是杜撰。不难看出，在目前的状况下，以总理马利基为首的伊拉克政府已是进退两难——如坚持维护本国主权，则其有遭美国制裁甚至丧失其支持的风险；若屈从于华盛顿提出的苛刻条件，又无法向国内的民族主义者和形形色色的政治反对派交待。当地时间６月７日，马利基前往伊朗访问，他将在与伊朗最高领袖哈梅内伊会谈时，讨论有关美伊关系以及美国驻军的问题。马利基此举无疑是想利用伊朗来制衡美国。

　　目前，在美国永久驻军伊拉克的问题上，除了库尔德人，伊拉克的其他各路人马都不情愿，向来以反美著称的萨德尔派更是随时准备发难。简而言之，即便两国政府强行通过了“长期安全协议”，伊拉克新一轮的政治危机也是一触即发。

　　尽管伊拉克局势总体上仍未好转，但步入执政末期的布什政府依然不打算放弃在该国的既得利益。英国《独立报》从６月５日起连续爆料称，白宫正利用各种手段逼迫伊拉克政府签订一项秘密协议，试图借此确保对伊拉克的永久控制。