城市开发建设的方方面面都要由政府和企业主导吗？在日本，普通市民正逐渐成为城市建设的主人。他们不仅参与到社区公园的设计中，还自动到公园里清理枯草和烟蒂，并为自己的社区捐款，政府也给予相应的奖励。他们的做法值得中国参考。——编者

　　社区公园曾是一块野地

　　日本东京世田谷区的“狗尾草公园”，地处一片幽静宅地中。一般说到日本住宅内的公园，人们会想到这样的景象：在狭小的空间里，整齐地排列着跷跷板、秋千等游乐设施。而在这个狗尾草公园内，见不到任何游乐设施，自然环境没有经过任何人为改动，一切都是原汁原味，看上去像是钢筋水泥建筑中的一片绿洲。

　　“在这个公园里，孩子们的欢声笑语不绝于耳，孩子们自己想出花样来玩，比如建造秘密基地什么的。有些来视察的客人，不以为然地笑话我们，说在他们那里，到处都是这样的野草地。”住在附近的主妇白势见和子一边用耙子清扫落叶，一边微笑着说道。但实际情况是怎样的呢？

　　这是一个事无巨细均由社区居民参与的公园，从公园的构思，到建造完成后的管理，均由居民们自主运营。上世纪８０年代后期，世田谷区公园建设计划获得通过，于是，以附近学校的家长组织、教师组织和青少年委员会为中心，人们开始为建设能满足居民意愿的公园忙碌起来。在全民参加的活动中诞生的，正是这块“野地”，它将丰富多彩的大自然原封不动地保留下来，跟那些摆满游乐设施的公园截然不同。

　　该活动成员之一白势见和子回想道：“那时候，大家讨论说，附近已经有了配备游乐设施的公园，所以没有必要建一个同样的东西，要建就建一个不一样的、能让人玩耍时充满想象的公园。”

　　经过８年准备，１９９４年，狗尾草公园对外开放。正如构想的那样，公园的维护、管理均由居民团体“狗尾草小组”负责，没有任何专门的物业。现在，这个小组包括白势在内，共有约３０人。除了每周的清扫外，他们还会定期召开例会，发行小区报纸。

　　高桥夫妇是两年前加入这个小组的，在每周一次的打扫包干日中，他们和白势一起用耙子把枯叶、烟蒂清扫干净。在清洁工作全部完成后，他们会跟平常一样，坐在公园的长凳上，跟朋友们闲聊。

　　“打扫公园虽然是微不足道的工作，但这也是社区活动，能让你思考该如何建设自己的家。”白势说。

　　政府给市民建设发奖金

　　像狗尾草公园一样，以市民为主体的城市建设风，已吹到日本全国各地。

　　一直以来，日本城市建设的指导思想是“持续性地开发建设”，一般由铁路公司等民间企业或者行政机构开展。首先铺设铁路，开辟道路，然后城市以车站为原点伸展开来，再配以必要的公共设施。

　　如今，这种旧式的城市建设已经达到饱和，城市建设在形式上接近完成。随之而来的是一些负面影响：开发改变了人们的居住环境，例如公寓增加减少了人与人之间的交流，动摇了社区团结。在日本，自战后起，町内会（居委会）在社区团结方面一直发挥着重大的作用，然而近年来，有人指出町内会在逐渐弱化，参加成员比率逐年降低。邻居间的交流减少，有些家庭连住在隔壁的人都不认识。于是，社会弱势群体的问题凸现出来，如老年人和儿童，以前，通过社区内部的互相帮助，他们得到了一定的保护，现在却孤立无援。

　　面对这种情况，众多的日本市民站了出来。他们跨越社区，为支援残障人士、实现老人福利等目的团结起来，自发地开展城市建设。

　　世田谷区的“狗尾草小组”便是其中之一。世田谷区政府也调整了过去的做法，他们与市民团体签订协议，摒弃过去雇佣专业清洁工的做法，向负责公园管理的市民团体，每个月支付３万日元（约合２０００元人民币）的管理奖金。

　　作为一种从财政方面支持市民活动的机构，“城市建设基金会”相继诞生，由市民和企业共同出资，支援城市建设活动。市民的身份是“投资者”。政府也会在此类基金遇到困境，比如遭遇经济衰退等问题时，伸出援手。这些基金对绿化、育儿、老人或残障人士给与援助，甚至会参与保护古建筑。

　　市民捐款保护老房子

　　“京町家”是指日本古都京都的旧建筑。这些建筑被很多人形象地称为“鳗鱼窝”，因其特征是狭窄的横宽、狭长的深纵，其原型早在江户时代（１６０３年～１８６８年）中期便形成了。据２００４年的估算，在京都市中心的４个区里，现在仍有人居住的残存京町家约有２．４万间。

　　但是，抗震、维护、修理的费用，对于房屋所有者来说决不是一个小负担。许多町家已经改造成普通住宅和公寓，町家的数量逐年递减，在７年时间１３％的町家销声匿迹。

　　自上世纪９０年代开始，市民们就自发开展了一系列活动，以保护具有丰富历史价值的京町家。２０００年，京都市也制定了行动计划，包括对相应基金进行资金援助等。２００４年，东京市民笃志家在参观町家时，深受震撼，于是向京都市捐赠了５０００万日元（约合３３３万元人民币），希望用于町家的保护。在这５０００万日元的基础上，京都市共筹集了约１亿日元，２００５年在京都市景观与城市建设中心，“京町家城市建设基金”成立了。再加上京都市日后的追加拨款、来自市民和企业的捐款以及国土交通省的资助金，目前，该基金总额约为１．６亿日元（约合１０００万元人民币）。被资助维修的京町家数量分别为２００６年７间，２００７年１２间。

　　在老宅子里学茶道

　　京町家城市建设基金所捐助的第一个项目，是位于京都市中京区的营养师中井邦子的家，这所宅子有１００多年的历史，中井经常在此开展饮食教育活动。

　　在小雪飘舞的某个２月天里，中井家被孩子们的活力包围。中井有一个“京都饮食教育小分队”，以中井家的町家为基地，开展饮食教育活动。小分队的队员们从当地的洛中小学招收了３６名６年级学生，开设了课外教室，孩子们在京町家学习京都的待客文化。孩子们接受当地日式酒店的女主人、茶道家的指导，学习鞠躬、餐具的拿法、沏茶的方法等。孩子们倒茶时摇摇晃晃，个个嘴里都说：“很难。”茶道家告诉他们：“担心自己沏的茶是否可口以及这种忐忑不安的心情是最重要的。”下回，孩子们要用今天所学的知识招待家长和社区居民。

　　“孩子们告诉我‘以后也想住在这样的房子里’。在这儿举办音乐会的演奏家也说‘在这儿，人的心能平静下来，远离喧嚣，舒缓的音乐流淌出来，动人心弦。希望以后还能在这里演奏’。听到这些话，我真的很感动。大家好像都油然而生了一种眷恋之情。”中井说。

　　她打算要利用町家这一传统京都住宅，继续开展饮食教育活动。在以前，这种活动主要是在保育园、幼儿园等场所进行。中井的心愿是“将这里变成社区的交流基地”。

　　（：：《日本通信》杂志）