眼看就要下台的陈水扁当局，日前再曝惊天丑闻：２００６年，为拉拢南太平洋国家巴布亚新几内亚，陈水扁当局通过两位“密使”，允诺支付１０亿元新台币（约合２．３亿元人民币）作为“技术援助经费”，却没料到，这笔巨款居然被“密使”私吞！

　　“机密外交经费”遭私吞丑闻曝光后，有蓝营“立委”透露，一些检察官私下开始串联，５月２０日后将严防陈水扁及其他高官滞留海外；对近日爆发的众多涉及扁当局高层的弊案，将积极追查。

　　１．“密使”私吞１０亿元

　　５月２日，新加坡多家媒体披露了陈水扁当局的一个惊天丑闻。

　　这要从２００６年８月说起。时任台湾“国安会”秘书长的邱义仁，交给“外交部长”黄志芳一件与巴布亚新几内亚“建交”的机密“外交”案，并介绍时任中华顾问工程公司副董事长金纪玖与黄志芳结识。邱义仁介绍说，金纪玖跟巴布亚新几内亚高层的关系“好得不得了”。

　　不久，金纪玖和朋友吴思材一起推动巴布亚新几内亚与台湾“建交”。吴思材自称能“直通”巴布亚新几内亚的最高层，还声称，在国民党执政台湾时，自己就曾处理过“无数次机密外交”，对类似的事“熟能生巧”。

　　面对这两个人的吹嘘，黄志芳半信半疑。巴布亚新几内亚在１９９９年曾与台湾“建交”，“建交”３天后，双方又宣布“断交”。因此，台湾当局对跟巴布亚新几内亚“建交”持保留态度。然而，考虑到这是“国安会”交办的事，再加上台湾的“外交空间”越来越小，因此，黄志芳不能放过任何“建交”的机会。

　　２００６年８月，台湾“外交部”与两名中间人达成协议，将１０亿元新台币作为与巴布亚新几内亚“建交”的“援助金”。此后，两名中间人传话称，巴布亚新几内亚高层要求台湾支付２０万美元的“旅费与工程费”。紧接着，金纪玖传话称，巴高层表示，在双方“建交”之前，台“外交部”要把钱汇到两位中间人在新加坡开立的联名账户。金纪玖递话给台“外交部”称，考虑到１９９９年台湾与巴有“不愉快的经历”，所以要“先付款，再‘建交’”。

　　台“外交部”对金纪玖的这一说法有所警惕，但考虑到金纪玖是邱义仁信任的人，又经过了“国安”系统的安全查核，应该没有“背叛台湾”的可能。

　　２００６年１０月初，巴代表团准备好“建交”公报，但巴总理表示，无法与台湾“建交”。黄志芳于是向邱义仁报告，表示“外交部”要把这笔钱追回来。但中间人金纪玖不同意追回款项，还说“不完备之处可以尽力补足”。但黄志芳仍坚持追回款项。２００６年１２月下旬，台“外交部”官员“押着”金纪玖到新加坡，希望把钱汇回台北。第二天清晨，金纪玖“意外失踪”。持有美国护照的金纪玖至今下落不明。

　　今年３月，黄志芳觉得此事不能再拖了，与邱义仁商量后决定“双管齐下”：一方面，请台北地检署侦办金纪玖背信、侵占公款案；另一方面，委托吴俊昭律师事务所向新加坡高等法院申请冻结金、吴两人的联名账户。丑闻这才被新加坡媒体曝光。

　　２．陈水扁马英九均已知情

　　丑闻被媒体曝光后，台“外交部长”黄志芳５月２日表示，１０亿元新台币“机密外交经费”遭侵吞一事，陈水扁“总统”和“总统当选人”马英九都知情！

　　在５月２日上午召开的记者会上，黄志芳鞠躬道歉。他说，身为“外交部长”，他比任何人都知道此事公开后对台湾可能造成的伤害。过去一年多来，他与同事们心力交瘁，穷尽各种办法试图把钱追回，无奈才决定采取法律行动，这是他最不愿看到的结果。

　　黄志芳说，巴布亚新几内亚是南太平洋大国，历届台湾当局都将其列为加强关系的对象，１０亿元新台币的经费，原计划在“建交”成功后用来帮助巴布亚新几内亚发展农渔、中小企业和基础建设，并非外界所指的“金援外交”。

　　黄志芳强调，台“外交部”一向以严谨的态度推动“外交”，在运作同巴布亚新几内亚“建交”时，认定该国不具备稳定、长远“邦交”的条件，所以才停止行动，不会为了“建交”而“建交”。在这一事件中，“外交部”同仁的清白都可以接受考验。

　　黄志芳还抨击说，这件事的问题不在于“外交部”人员的执行能力，而在于邱义仁信任的中间人的忠诚度有问题。“外交部”把关严密，才没有重蹈１９９９年与巴布亚新几内亚“建交”３天就“断交”的覆辙。

　　黄志芳透露，开始推动这一“建交”案时，邱义仁就向陈水扁报告过，他本人也向陈水扁报告说“奉指示要推动建交”；中间人金纪玖失踪后，他向陈水扁报告，陈水扁指示尽快把人找到、把钱追回。４月１０日，马英九到“外交部”听取工作简报时，黄通过相关渠道向马英九说明了此事。

　　对黄志芳的这些说法，“行政院副院长”邱义仁反驳说，金、吴两个中间人是他非常信赖的一位朋友引荐的，这起秘密“外交”案是他本人请“外交部”尝试办理的，与陈水扁“总统”无关；对于有关此事的调查，他会负“最大责任”地配合；至于巨款的去向，他“也不知道”。

　　３．“密使”是陈水扁的“老熟人”

　　对于邱义仁的“舍身护主”，国民党“立委”邱毅称，蒙走１０亿元新台币的“密使”，与陈水扁本来就相识！

　　陈水扁与此事件中的“密使”金纪玖到底有多熟？据称，金纪玖在台湾工程界名气很大，但以负面评论居多。他长期穿梭在蓝绿高层之间，两年前嫁女儿时，邱义仁还当了证婚人。日前有蓝营“立委”指出，多年前，在陈水扁幕僚马永成的牵线下，金纪玖曾向陈水扁提供巨额政治献金。

　　邱义仁所说的“好友”到底是谁呢？国民党“立委”邱毅称，金纪玖与吴思材两位“密使”，是前“中钢”董事长林文渊介绍给陈水扁的，陈水扁再把他们介绍给邱义仁。对此，林文渊发誓说，此事与他无关，“如果是我，我林文渊立刻切腹自杀。”

　　然而，邱毅认为，这是台湾“外交史”上“最大的笑话”，陈水扁“难辞其咎”。就连民进党“立委”也面色凝重，要求“行政院”立刻处理。民进党“立委”蔡煌琅５月２日表示，民进党“政府”５月２０日就要下台，却还发生这种事，让民进党的形象再次受到伤害，希望“行政院”追究相关责任，通过司法途径让损失降到最低。

　　台北地检署侦办“机密外交经费”遭侵吞案，承办此案的检察官黄谋信５月２日下午以证人身份传唤“外交部长”黄志芳后，于晚间１０时３０分传唤了“行政院副院长”邱义仁。

　　此后，此案的关键人物吴思材于５月３日抖出猛料称，他是受害者，既没有逃亡，也没拿一毛钱，钱都汇进了金纪玖的私人账户。他还说，前“国安会”秘书长邱义仁亲口告诉他，金纪玖是陈水扁的爱将、“国防部副部长”柯承亨介绍的。吴思材表示，邱义仁现在所说的和事实有很大的差距。

　　此后，邱义仁承认，柯承亨就是他所说的那位信赖的“好友”。

　　吴思材说，在这起“建交”案中，巴方开出了２０００万美元的“建交”费，但金纪玖说，见到黄志芳后要把这个价钱翻一倍。吴思材说，自己此次与“外交部”紧密合作，是因为生命受到了威胁。

　　５月３日，陈水扁南下云嘉地区访视，对媒体提出的“１０亿元哪里去了”、“谁该负责”等问题一概不回应。于是有民众质疑，这起案件也许是“在下台前把钱搬到海外、供某些贪官安度余生”的大阴谋。

　　４．邱义仁声称要“一肩扛”

　　面对烧向陈水扁的“大火”，邱义仁赶紧出面大包大揽，反驳说：“这是惯性指责，就像过去所有事情都指向我一样。”

　　邱义仁发表了４点声明：

　　第一，他对此案的发展非常自责，要负“最大责任”。在“好友”的推荐下，他把金纪玖介绍给黄志芳，希望能推动台湾和巴布亚新几内亚“建交”；第二，黄志芳即将卸任，却发生了此事，他对黄感到相当抱歉；第三，台当局已对金纪玖、吴思材采取了法律行动，希望减少损失；第四，对于未来可能产生的政治或法律责任的追究，他都必须面对，也愿意面对。

　　类似的“建交”方式是否是个案？对此，邱义仁表示，“外交”情况复杂，此案应该算是个案。邱义仁坦承，当初因为信任朋友，所以没有通过“国安”体系对金纪玖进行调查，“我对此很自责。”

　　事实上，这并非邱义仁第一回遭遇丑闻。今年３月中旬，台湾《壹周刊》称邱义仁挪用公款，“金援”民进党不分区“立委”薛凌经营的阳信银行，薛凌并未按时还款。

　　当时，陈水扁当局只剩下两个月的任期，“内阁”却在政权交替前夕大动作不断，“行政院”甚至持续用公家的钱“金援”私人企业，变相掏空“政府资产”。

　　这桩“外交”丑闻已经成为一个天大的“国际笑话”。总部设在法国巴黎的《国际先驱论坛报》以大字标题报道称，这是一起错综复杂的诈骗案；美联社称，这起丑闻是台湾的“外交失误”；路透社则报道称，台湾进行了“支票本外交”。