１２月３日，联合国气候变化大会在印度尼西亚旅游胜地巴厘岛开幕。此次会议是自１９９７年《京都议定书》通过１０年后，全球最大、最重要的一次有关气候变化的会议，因而受到了各国的广泛关注。

　　据巴厘岛联合国气候变化会议发言人海伊介绍，由于１９９７年通过的《京都议定书》第一承诺期将于２０１２年到期，所以巴厘岛会议的主要任务，就是对到期后各国新的减排义务制定一份谈判路线图，同时还要将谈判的最后期限确定在２００９年。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书伊沃·德博埃尔这样描述此次会议：“本次大会的结果，将决定美丽的巴厘岛和世界其他地方是否会沦为‘失落的天堂’。”

　　近年来，国际社会采取了一系列联合行动以防止气候进一步恶化。《京都议定书》是其中具有里程碑意义的重要内容。它是于１９９７年１２月，在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会上，由１４９个国家和地区的代表共同通过的，其宗旨在于通过限制各国的温室气体排放量以抑制全球变暖。２００５年２月１６日，《京都议定书》在议定书规定的占１９９０年全球温室气体排放量５５％以上的５５个国家和地区批准之后正式生效。然而，《京都议定书》只对２００８年到２０１２年的减排设定了目标，２０１２以后的减排则需要在此次巴厘岛会议上作出新的规划。与会各方都表示，希望此次会议能够取得突破。

　　令人高兴的是，会议开幕当天就传来好消息：澳大利亚温室气体办公室主任巴姆赛在发言中透露，新当选的澳大利亚总理陆克文已经在数小时前签署了批准《京都议定书》的文件，并承诺到２０５０年减排６０％。这一消息立即受到人们的热烈欢迎，成为此次会议的一大亮点。澳大利亚人均温室气体排放量在主要发达国家中仅次于美国。澳大利亚和美国在２００１年都退出了《京都议定书》。２００１年，美国总统布什刚开始第一任期就宣布退出《京都议定书》，理由是议定书对美国经济发展带来过重负担。现在，随着澳大利亚的“归来”，美国将成为世界上惟一未签署批准《京都议定书》的主要发达国家。

　　印度尼西亚环境部长维图拉尔在巴姆赛发言后，特别要求大家再次为澳大利亚鼓掌。维图拉尔在开幕式上当选为《联合国气候变化框架公约》缔约方第１３次会议主席。

　　本次大会为期两周，举行期间将召开《联合国气候变化框架公约》缔约方第１３次会议和《京都议定书》缔约方第三次会议等一系列关于全球气候变化问题的会议。