又到联合国每年改选安理会非常任理事国席位的时候了。据法新社１６日报道，联合国当天开始就新的非常任理事国改选进行投票。新当选的５个国家将替代今年年底到期的刚果、加纳、秘鲁、卡塔尔和斯洛伐克。根据地域原则，这５个国家的名额分配为：亚洲１名、非洲２名、东欧１名、拉美和加勒比地区１名。经过投票，越南、利比亚、布基纳法索、克罗地亚和哥斯达黎加５国顺利出线。

　　根据规定，安理会除了５个常任理事国外，１０个非常任理事国２年一任，每年改选５个国家。跟联合国安理会常任理事国拥有否决权不同，“非常任”不拥有否决权，但是，这并不代表“非常任理事国”是安理会的花瓶。事实上，任何决议要在安理会获得通过，必须在没有常任理事国反对的情况下，获得至少９张赞成票。另外，虽然非常任理事国没有常任理事国所拥有的否决权，但是１０个非常任理事国的７票就可以阻止一项决议的通过。所以很多国家对“非常”这一席位非常看重。去年，非常任理事国选举曾历经４７轮投票而未果，最后危地马拉和委内瑞拉被迫双双退出。这也从一个侧面证明“非常”的吃香程度。

　　今年的选举远不如去年斗得激烈。亚非３个名额已经提前分配好了，要参选的国家为越南、利比亚和布基纳法索；存在竞争的是东欧、拉美选区，都是两个国家争夺一个席位。东欧跃跃欲试的两个国家为：捷克和克罗地亚；拉美、加勒比地区则是哥斯达黎加和多米尼加共和国竞争。捷克和克罗地亚之间经过３轮投票的角逐，最后克罗地亚出线；拉美、加勒比地区同样是通过３轮投票，由哥斯达黎加摘得席位。

　　亚非地区没有出现任何意外。本来，对于越南和利比亚，美国可能成为一个有力的反对者，但现在二者已经做好了功课。越南一直在尽力修补跟美国的关系，９月２７日，越南总理阮晋勇在联大发表演讲时亦积极表态：越南将跟其他国家紧密合作，缓解摩擦，阻止并且和平地解决世界上的冲突。非洲的两个席位基本上已经“内定”给了利比亚和布基纳法索。论起来，利比亚情况特殊一些，它曾在１９９５年和２０００年两度冲刺“非常”，不过都遭到美国的狙击，因利比亚是美国“支持恐怖分子”名单上的一员。但这一情况如今也已成为过去式。在利比亚同意对洛克比空难承担责任、向空难人员家属作出赔偿，并于２００３年宣布放弃大规模杀伤性武器之后，美利关系得以改善，两国于去年宣布恢复大使级外交关系，美国还宣布把利比亚从“支恐国”名单上删去。当然，更令利比亚获得加分的是，它将于１０月２７日举办苏丹达尔富尔问题会议，美国国务院已在本月初放话，美国不反对利比亚成为非常任理事国。所以，越南和利比亚在第一轮投票中顺利出线。

　　参考资料

　　“争非常”的意外状况

　　１９７９年１０月，被誉为联合国历史上最耗时的非常任理事国选举中，古巴和哥伦比亚角逐一个席位，经过１５４轮投票，这两个国家都没有获得所需的２／３多数。后来经过协商，古巴和哥伦比亚双双退出竞选。结果，“鹬蚌相争，渔翁得利”，拉美另推墨西哥参选，使该国在１９８０年１月７日，当选为安理会非常任理事国。

　　２００６年１０月１６日，联大开始选举安理会５个需要轮换的非常任理事国，拉美和加勒比地区一席的选举陷入僵局，参选国危地马拉和委内瑞拉在经过总计４７轮投票后，双方都未能得到当选所需的２／３多数票。两国外长１１月２日在纽约举行会晤后，决定双双退出竞选，并推举巴拿马参选。１１月７日，巴拿马当选。