点评　舒行（北京资深媒体人）

    企业破产法实施

　　历史将证明，今年６月１日，不光对小朋友来说意义重大，在我国整个市场经济的发展史上，它也是具有标志性意义的一天。新华社的报道说，《中华人民共和国企业破产法》于这一天正式施行。

　　市场经济中的企业犹如社会中的人，有生必有死，有死方知生。破产法就是关于“死”的法律，解决的是市场退出的问题。在一个成熟的市场经济中，破产法的地位如同市场经济的宪法，其他法律都建构在它的基础之上。

　　但在我国改革开放之前，在计划经济体制下，“破产”一词犹如洪水猛兽，直到１９８６年我国才有了第一部企业破产法。这部破产法是试行的，其中有很多不完善之处，比如只适用于全民所有制企业，而且由于没有相应的社会保障制度等各种有效的社会配套机制，这部法律基本上是“试而不行”——上世纪９０年代以来的国有企业破产案件，基本上是靠各种政府部门规章政策来处理。

　　这种局面阻挡了中国走向全球化的步伐，欧盟不承认中国的完全市场经济地位，原因之一就是中国没有一部真正意义上的破产法。

　　经过十二年磨一剑的艰难过程，这部真正意义上的破产法终于诞生了。它的许多内容将深刻地影响到社会经济的运行：职工工资清偿不再优先；除已列入国务院总体规划的２０００多家国企外，其余约１０万个国企将失去以前政策性破产的“特殊照顾”；企业增加了“重整”以摆脱困境的一线生机；“假破产、真逃债”被明令禁止；金融机构破产事宜首次有了规定……

　　有专家如此评价这部法律的标志性意义：这部破产法出台之前，中国处在市场经济的初级阶段，现在，可以说进入了中级阶段。

　　豪华楼堂馆所的“末日”

　　中新网６月１日报道，中央纪委等七部委联合召开新闻发布会，通报了四起违规修建办公楼等楼堂馆所典型案件。四起案件中，河南一起，甘肃一起，山西两起，让人发出越落后的地区越爱攀比之慨叹。

　　河南濮阳县的案例最为典型。这地方是省级贫困县，但是２００１年４月，濮阳县委、县政府违反审批程序修建县委、县政府综合办公楼，投资超出预算２．３７倍；２００４年４月，县纪委在未办理审批手续的情况下，以建“干部培训中心”的名义开工建设办公楼，还以“求援款”的名义向一些乡镇和县直单位收取１０６万元。

　　如果有图片将县里的贫困户与这些豪华的政府办公楼进行对比，人们第一个想要表达的念头必是“朱门酒肉臭、路有冻死骨”。不知这些地方当政者心何以安？

　　当然，攀比心理只是表象，许多人怀疑这背后必然有以公谋私的经济利益驱动。而随着中央的查处，“每一栋金碧辉煌的大厦背后都要倒下一批官员”的灰色定律，再一次得到续演。

　　这次的查处力度不可谓不大，涉及的官员有像兰州市副市长、山西省粮食局长这样的厅局级高干，处分的手法则包括免职、开除党籍、撤销职务直至继续立案查处。不过，舆论还是担忧，如果不把运动式的查处变成制度性的安排，奢侈之风恐难从根本上遏制。

　　厦门ＰＸ项目缓建

　　与无锡市民相比，厦门市民是幸运的，他们有可能躲避了一场噩梦。《南方周末》报道，５月３０日，厦门市常务副市长丁国炎正式宣布缓建“海沧ＰＸ项目”的决定，并表示市政府已委托新的权威环评机构对该项目重新评定。

　　这是民情的初步胜利，这个胜利来之不易。ＰＸ化工项目是２００６年厦门市引进的外资总额达１０８亿元人民币的一个化工项目。项目选址于厦门市海沧区，投产后每年可为厦门市增加８００亿元人民币的工业产值。

　　ＰＸ即对二甲苯，属危险化学品和高致癌物。按照国际惯例，这类项目至少要建立在城市中心７０公里以外，城市才能算安全。但是，海沧ＰＸ项目距离厦门市中心和国家级风景名胜区鼓浪屿均只有７公里。

　　今年两会期间，１０５个政协委员齐声呼吁，联名签署了“关于厦门海沧ＰＸ项目迁址建议的议案”，成为今年政协的头号重点议案。不过，厦门市领导人却表示要“统一思想认识，委员提他们的，我们不理睬，要抓紧速度干”。

　　后来，一条短信在厦门百万市民中传播开来，短信说：“这种剧毒化工品一旦生产，意味着厦门全岛放了一颗原子弹，厦门人民以后的生活将在白血病、畸形儿中度过……”

　　面对汹涌的民情，厦门市政府终于予以叫停。这一事件让人们再一次看到，如果应对得当，日益生长的社会力量是一股良性的力量，如孙志刚事件和重庆钉子户事件一样，可以成为推动时代进步的源泉。

　　太湖“臭美”的警示

　　太湖之美，天下共闻。然而，上一周，太湖却臭名远扬。５月３０日《扬子晚报》报道，无锡市民们前一天早上醒来，打开水龙头，一股下水道般的臭味扑鼻而来。到了中午还是如此，有一对夫妇靠一个南瓜填了肚子，就是没敢用自来水煮饭。后来自来水公司解释说，由于连续高温高热，导致太湖蓝藻在短期内积聚爆发，导致水源水质恶化。市民们恐慌起来，将各大超市的纯净水抢购一空。

　　这场危机中，无锡市相关部门经历了从最初的失语无措到后来积极补救的过程，许多人批评了政府面对危机的应急能力。这的确值得检讨，不过如果仅仅如此，这场危机的警示作用就大大弱化了。

　　今天的太湖流域以占全国不到０．４％的土地面积创造了占全国１３％的国内生产总值和１９％的财政收入，是我国经济社会最发达的地区之一，早已超越了古代“苏湖熟，天下足”的业绩。

　　不过，代价也是惊人的，工业污水、农药残留液和生活污水使太湖变成了一个巨大的“泔水桶”。更不幸的是，太湖处于江苏、浙江、上海三省市交界处，三方都管却又“三不管”，于是有人排污，却无人协调治污。太湖默默地承受了一二十年，终于忍无可忍。说来，无锡水危机既是天灾，也是人祸。欠了债总归要还。当然这需要勇气，因为这可能需要牺牲一点ＧＤＰ，对官员来说就可能要牺牲一点所谓“政绩”。

　　台港澳专线

　　争抢内地民企　香港主动出击

　　：：点评　（香港）戴庆成

　　随着中国国力日益强大，内地及香港的经济融合也在不断深化。据香港媒体６月２日报道，香港投资推广署计划在未来３年，首次罕有大规模地到７个内地省份展开宣传工作，吸引内地民营企业来香港投资开业。

　　报道称，这次宣传计划将分３个阶段展开。第一阶段将通过广告和传媒在全国范围与重点地区展开宣传。第二阶段称为“投资香港深度行”，是以较小规模并具有针对性的专题研讨会为主，瞄准内地数个重点省市，旨在协助当地企业家获得充足的信息和准备，利用香港为跳板，展开国际化发展策略。

　　至于最后阶段的“投资香港考察行”，则会安排内地企业家来香港考察。

　　最近十几年，香港的经济发展已经越来越离不开内地。以股市为例，据统计，目前内地企业的成交额占港股总成交额的６成，市值也达到总市值的一半，反映内地企业已成为香港股票市场增长的主要动力。

　　难怪香港报纸６月１日透露，面对近期外国交易所频频到内地进行推广活动，抢夺内地上市公司资源，香港交易所也不敢怠慢，一改以往只往一线大城市“拉客”的惯例，日内将首次到长沙、长春、大连、石家庄、济南、内蒙古呼和浩特及西安等二线城市进行宣传活动，进一步争抢内地企业来港上市资源。

　　与之相似，随着内地经济新力军——民营企业开始崛起，香港近年来也积极与外国竞争，包括在两年前推出“民企自由行”政策，鼓励内地民企来香港设立办事处，通过香港“走出去”。

　　在内地经济稳步增长的情况下，越来越多的内地民营企业希望开拓海外市场，进一步加快业务发展。

　　在这方面，融汇了中西方文化的香港，既熟悉中国传统文化，又有与外国市场打交道的经验，具有无可代替的优势。可以预见，香港这次向内地民营企业抛出橄榄枝，除了会达到双赢的局面，也意味着两地的经济融合将迈向一个新的阶段。

　　乞讨者“持证上岗”可行吗

　　《法制日报》５月２９日报道说，广州大学公共管理学院日前完成的一项社会调查报告显示，１３５名受访的流浪乞讨者中，仅有５人属于基本丧失劳动能力或劳动机会、个人或家庭遭遇天灾人祸却又缺乏社会救济，只能通过乞讨行为以获取生存资源，而超过９５％的乞讨者属于“职业乞讨”。

　　针对这一现象，调查报告的执笔人、广州大学公共管理学院管理学系讲师汤秀娟等专家建议，可以以现有救助站为主体，联合公安、流浪乞讨人员户籍所在地政府等部门，对流浪乞讨人员的具体情况和经历进行信用审查，在家庭和社会保障确实无力解决困难的情况下，对其发放“行乞信用证明”，将“假乞丐”清除出去。

　　此外，政府可为乞讨者建立档案，并进行通报，对行乞方式、时间及地点进行规范，加强对乞讨者的统计、引导和管理，促使他们做到文明行乞。

　　这则研究成果貌似很有人性关怀，实则纯属无厘头。看看执笔人的建议，又是建档案，又是规范时间地点，差一步就要变成乞丐“坐班制”了。

　　试想一名乞丐每天在一个地点行乞，以至被路人熟识，他还能够收获怜悯吗？是不是为此还要实行乞讨轮岗呢？

　　要求乞讨者持证上岗，在这个假证泛滥的年代，是不是好心人每次施舍之前还得仔细看看乞丐的证件呢？

　　再则认定一个可能来自五湖四海的人是否具有行乞资格，又要花多少成本呢？

　　有那么多的时间和成本，不如想想如何做好基本的社会保障。至于对付那些以乞讨为名行犯罪之实的人，应该是警察们的事情。