从去年底至今年初,布什政府在全美陆续展开了一场打击非法移民的行动。据说行动中每天都有很多人被逮捕,政府有限的几个监狱自然容纳不下如此多人,遂把犯人纷纷送往那些私营企业开办的监狱关押。这使得惨淡的私营监狱又焕发了生机。据美国政府预计,到2007年下半年,每晚约有2.75万个非法移民在监狱过夜,如果按平均每人每晚花费95美元算下来,一年将创下高达十亿美元的收入。而这笔钱大多数将落入私人监狱公司的腰包。
美国私营监狱业主中的两大龙头——美国感化公司和杰欧集团是布什严打政策的最大受益者,它们目前监管着在押非法移民的20%左右。在联邦设立的16间监管中心里,这两家公司就经营着8间。据统计,美国感化公司2005年的年收入为9500万美元,杰欧公司2005年也赚足了3060万美元。分析家说,这两家公司在移民拘留中心这一项业务中的总收入的比例高于20%。预计在未来一年半时间中,整个移民拘留市场的利润空间将继续增长至2亿至2.5亿美元。
过去美国政府抓到非法移民后,一旦这些人认了罪,缴纳保证金,就会被释放;现在他们却要等待听证。因此,非法移民们需要在拘留所里呆上更长的时间,而花费却分文不得少交。这样,私营监狱自然“偷着乐”。
这些私营监狱主采取与联邦政府签署合约的方式进行合作,动辄就能拿到上千万的非法移民拘留项目订单,以感化公司为例,仅2006年第一季度,该公司就赚到了2550万美元,而美国联邦移民署正是这家公司的第三大客户,仅次于美国联邦监狱局和美国联邦执法官署。另外,私营监狱行业在华尔街股市的股票价格也一直看涨,以至于一些投资专家已经在建议自己的客户购买“监狱”类企业的股票。
当美国私营监狱业赚得盆满钵盈时,也招来了众多批评。美国的人权主义者指责说,政府与之签订的合约中规定要保障被逮捕人员的合法权利,但有些私营监狱公司对待非法移民就像对待罪犯一样,无必要地限制他们的行动。有移民权益支持者也指出,美国的一些拘留所不给移民们提供打电话咨询司法事宜的服务,让这些可怜的偷渡客们在听证时无法充分地保护自己的权益。
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