恢复“一个不少,两个正好”?
在上周结束的全国政协大会上,29名委员联名提交提案,要求我国尽快停止独生子女条例的执行,恢复原先的“一个不少,两个正好”方针。他们认为,现行的独生子女政策的负面效应日益凸显,主要表现为,我国社会人口老龄化的隐忧已经开始逐步显现,而对于普通民众来说,目前“四二一”的家庭结构,使教育、医疗、社保等社会保障问题的压力也进一步加大。
这个提案再度触及了我国十分敏感的计划生育政策。到目前为止,国家人口和计划生育委员会的态度是坚决的,没有松口的迹象。但媒体的报道却总给人一些遐想的空间。比如,据我手边保存的资料:2004年10月24日《解放日报》曾报道《上海人口生育水平下降已近极限 合法二胎将增多》。2007年3月9日《北京青年报》报道《本市户籍人口接近零增长》。
个人提请司法解释
新华社3月14日的一篇电稿说:将于今年4月1日起实施的最高人民法院关于司法解释工作的规定,扩大了司法解释的来源。根据这一规定,公民个人可以直接向最高人民法院建议立项司法解释。
法院在审判中对适用的法律条文产生疑难问题,就需要立法机关和最高司法机关对此条文做出具体的解释。提请司法解释,本是国家司法机关才享有的权利。在1997年颁发的《最高人民法院关于司法解释工作的若干规定》就指出:“人民法院在审判工作中具体应用法律的问题,由最高人民法院作出司法解释。”“最高人民法院制定并发布的司法解释,具有法律效力。”比如,最高法院2002年做出一的条司法解释:“已满14周岁不满16周岁的人偶尔与幼女发生性行为,情节轻微、未造成严重后果的,不认为是犯罪。”
但是,公民个人要这个“提请司法解释”的权利做什么?一是因为人们的生活和权利越来越受到法律的影响,一项司法解释甚至关乎一个人的有罪无罪,个人不能不关心。二是关注司法、思考司法问题的大脑并不都聚拢在司法机关,而是广泛地散布在民间。把这个来源扩大,只会有助于司法的公平。
安乐死申请拷问现实
上周,有一个身患肌无力症的女青年吸引了许多关注的目光,因为她把一份《安乐死申请》发到了央视主持人柴静的博客里,希望能够通过媒体联系全国人大代表,在两会期间提交自己“议案”。
这是一个在许多国家里虽已不再敏感却仍然困难重重的议题。我认为,在我国很长一段时间内,它不会被列入全国人大的立法议程之中,因为,尽管有不知其数的人都自己结束了自己的生命,但国家通过立法允许一个人在别人的帮助下结束自己的生命,不仅面临着巨大的伦理障碍,还可能造成很大的社会风险,而且这必将是旷日持久争议不休的问题。
但是,那个因为生活不能自理而不想活下去的女青年,仍然触动了社会敏感的神经。
《北京青年报》上周三的社评非常清醒地指出:“李燕虽然迫使我们思考安乐死问题,但她拷问的其实是公共品供应不足的社会现实。”这就把公众目光从一个“不太现实”的问题转移到更为现实的问题上了。
山友遇难 叩问责任
上周,京城各媒体报道了一支在网上自由组成的野外登山队在灵山遇险,其中一人死亡。人们纷纷议论这种自由组合的历险活动的责任问题。有人质疑领队的资质,领队说:我们不过就是一个发帖人。有人指责绿野网站没有承担起考察领队资质的认证责任,网站说,这方面并没有成熟的规则。
这是当代互联网条件下一种典型的人际关系,一种中国传统社会中从未出现过的“自由人的联合体”。在这种关系中,人们没有权威,没有依附性,也不需相互了解。这几乎是一种人类的理想性关系。但这个不幸事件也告诉我们,这种关系,在严酷的自然面前是那样脆弱。对一种完全基于个体自由的人际关系,我们尚没有建立起法律责任的制度规定。
预算审议媒体热议
上周的中国媒体有一个较热的话题,是人大对财政预算的审议。中国政法大学教授蔡定剑先后在《新京报》接连发表《人代会的“务虚”与“务实”》、《能否向公众公开政府预算》。他所说的“务实”,就是认真审查批准预算。几乎与此同时,在广东代表团全体会上,人大代表邓明义说,每年大会安排审议《预算报告》都形同虚设,且财政预算无论是数据还是用途都不具体,“代表看了等于白看”。广东的《新快报》报道了这句非常爽直的批评。
紧接着,《南方都市报》的社论对此进行呼应,指出:行政管理费用快速增长、行政开支浪费严重,以及官员滥用公款、腐败,都是因为人大监督之外的预算外收支愈演愈烈,预决算案过于粗疏,人大代表切实审核。
那什么是预算呢?马克思有一句话特别简洁:“预算只不过是国家本年度预期收入和支出的一览表。”上个世纪初,梁启超也曾在一篇评论中说:“立宪国之所以有预算者,则除预算表算入账下尊依法律所收诸税则外,行政官不得滥有所征索;除预算表岁出项下所列诸款项外,行政官不得滥有所支销。”所以,西方有人把议会的审查预算,看作是管住政府钱袋子的大事。
央视曝光“藏秘排油”
上周四是消费者权益日,中央电视台的“3.15”晚会上披露了对相声演员郭德刚代言的“藏秘排油”茶的调查结果:这个真名叫“百草减肥茶”的普通保健品,没有任何“藏秘”的背景。但全国著名的策划人,就是要淡化它给人感觉一般化的真名,而突出“藏秘”的神秘功效。《北京晚报》的记者算了一笔账:百草减肥茶经过策划后,经销商6元的价格到了市场就涨到29元。就因多了“藏秘排油”这4个字,每盒从消费者手里赚到23元钱。
在当代中国,有太多机智的大脑不是用于创造,而是用于蒙人。如果处于相同尴尬境地,别的代言明星往往保持沉默,郭德刚却在自己的博客上发了一个《关于藏秘排油广告的声明》,用说相声的机智和口才为自己和产品、广告强辩。他和策划人一样,都太相信自己的智力优势了。其实人们衡量这种事,用的只是良心。
灰色“鸽子” 黑色产业
上周,中央电视台和多家媒体都集中报道了网络黑客病毒“灰鸽子”近期大规模爆发的消息。黑客们传播、操纵这种病毒,窃取被感染电脑中的QQ号、游戏账号、游戏币、银行账号等进行交易所获得的收入,或者转手把被控制的用户转卖给别人。不知不觉被卖人卖掉的用户,便被称作“肉鸡”。金山反病毒专家说:“任何一个网络菜鸟都可以通过购买灰鸽子病毒、拜灰鸽子高手为师而成为黑客,可以说,灰鸽子病毒演变到今天,已经催生了全民黑客时代的到来。
这个报道让我不寒而栗。我是不是被人当“肉鸡”卖了?我也不知道。有句成语:“人为刀俎,我为鱼肉”,现在是,人为“灰鸽”,我为“肉鸡”。人的财产、隐私、自由正在受到网络病毒的严重威胁和侵犯。这是法治国家不能坐视的。
两老汉烧山 被判种树
在上周的互联网上搜索“两老汉粗心烧山”,Google上符合这个查询条件的消息目录就堆满了数十个页面之多。不计其数的媒体和和大小网站转载的差不多都是来自《重庆晨报》的一条消息,说的是:去年8月重庆忠县两位老农帮他人割完稻谷后点燃麻秆走夜路,粗心造成山林失火,烧毁马尾松林木9424株。法官就此作出了一个“史无前例的判决”——缓刑三年,罚其种树。这个判决在上周引起媒体注意,是因为法官在刚刚过去的植树节前,前去现场验收这两位老汉的种树成果。
这个破例的判决也引发了人们对法治的思考。有评论说:这是“恢复性司法”的成功判例,体现出司法的理性。也有评论说:法院不能随意突破法律,让人们觉得善举比法律更重要,从而动摇人们对法律的信仰和忠诚。
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