中国医疗保健行业面临的难题

    人们很难从他人的角度看待自己，同样的，国家之间也会因为看不到自己的缺点而彼此误解。沟通不畅加上对其他国家面临的挑战缺乏认识，会无意之间增加这种混乱。中国的医疗保健行业恰好面临这一难题：国家想要吸引外国投资，但中央和地方政府法规之间仍存在严重割裂，外国投资者也对中国的目标心怀疑虑。通过与跨国制药和医疗器械公司、对探索中国医院行业有兴趣的机构投资者，以及高级护理运营商的交谈，我们发现了三种常见的疑虑。

    首先，企业担心，一旦他们的特定医疗服务模式在中国取得成功，就会面临政府的竞争，不管这些竞争是来自卫生部下属的实体还是中国的国有企业。医院投资者的担忧尤其明显，他们害怕，一旦某种特定的医疗服务模式为中国的中产阶层所接受，政府就会简单复制这一模式。从中国的观点看，这样的担忧是毫无理由的。毕竟，卫生部公开表示，要把私人医疗部门的病人流量提升到总量的20%。在这一目标下，政府自2012年以来逐步放宽了对私人和国外投资者投资医院的法规限制。但在国外投资者看来，中国的其他行业大多经历了从开放、复制到优惠政策突然收窄的周期。这似乎是中国的固有模式，也是医疗投资者所担心的。

    其次，中国医疗行业中的外国投资者担心，政府目前对外国投资所持的欢迎与开放态度，会在将来的某一天戏剧性地结束。从商业的角度看，这样的担心不无道理，毕竟，成功的模式并不多见，要从酌情开支向自掏腰包的医疗支付模式转变，中国的中产阶层还需要进一步发展壮大，而这必然导致中国医疗行业的投资回报周期大幅延长。无论对错与否，作为局外人的这种担忧导致了对中国的疑虑：这个国家会在它需要外国投资和专业知识时敞开大门，而一旦外来者要求中国作出改变的意见不能为领导人所接受，大门就会关闭。同样，问题的关键不在于争论谁对谁错。中国有自己的行为方式，它比任何人都清楚自己的需求。投资者需要问自己同样的问题：别人是如何看待我们的，我们有没有更好地缓和局势，让自己的目标更容易被理解？

    关于这一点，医疗投资者有一个非常具体的关注，中国是否有一天会关闭外国投资产业？美国和欧洲的一些商会和企业政府间机构进行的多项调查显示，在中国的国外运营商愈发担心，与初次投资中国时面临的相对开放态度相比，政府所持的标准前后不一，并且各项限制也有所增加。中国的自主创新政策让国外投资者感到沮丧。在这一点上，中国政府的动机值得肯定，因为它是出于国家经济进一步发展的需要。向价值链上游转移和鼓励国内生产者，是中国政府需要追求的合法关切。问题在于，过去几年中，政府出台的横跨多个行业的政策和限制是富有成效的吗，它有无妨碍国家经济的其他部门如医疗保健吸引长期投资？

    这些担忧导致了外国投资者在中国医疗保健行业犹豫不前的第三个，也是最后一个原因：他们希望获得与中国本土竞争对手基本一致的待遇。这种一致涉及法律法规和监管审批等基本问题的核心内容。它们仍在妨碍外国投资者全面参与中国的医疗保健行业。

    实际上，在任何其他市场上经营的国外公司都清楚本土企业具有的优势，但是，如果国内外企业面临的法律法规存在根本上的不一致，投资就会受到抑制。在医疗保健行业，针对特定类型外商独资医疗服务资产的牌照发放和政府审批仍然不够透明，因此，这一行业存在的担忧尤其突出。

    所有这些问题都是可以逾越的，但是，中国吸引外国投资进入医疗保健行业的愿望出现在了一个尴尬的时刻。外国投资者在中国经济其他部门运营的难度在增加。无论对错，这都不是问题的关键。相反，人们需要关切的是，在看到其他行业发生的一切后，国外运营商是否还愿意冒着巨大的风险进入中国。中国向国外医疗行业投资者进一步阐明其兴趣和目标的愿望一如既往地迫切。这一策略的成功与否不仅取决于在医疗行业采取的行动，中国经济的其他部门面临国外企业呈现出的趋势和问题同样具有重要意义。

    □福布斯网站