领导层换届，越南难舍“平衡外交”

    北傍中国、远靠美国、融入国际、快速发展，是越共的既定方针。新的越南领导层必将更全面地推进这一国策，特别是利用中美博弈谋取自身利益的最大化。

    1月底，越南共产党第十二次全国代表大会在种种猜测和议论声中闭幕。越共历史上，还没有哪次党代会像这次一样，引起国内外舆论如此长时间的密切关注。

    在党内外和国内外压力重重的背景下，越共十二大以平稳顺利的领导班子交接做出回应。大会最终选出以阮富仲为总书记的19名政治局委员和200名中央委员、候补委员。

    总书记是越南最高领导层“四驾马车”中的首席，事关越共在今后一段时期“走什么路”这个重大问题。阮富仲虽然年龄超标，但仍以80%高票再次当选总书记。越共十二大履行了领导层吐故纳新、新老接替的程序，确保了领导机构更替的平稳性和继承性。

    阮富仲多次向全党提出，党的高层领导必须做到四个“绝对忠于”：绝对忠于马列主义和胡志明思想；绝对忠于党的纲领和路线；绝对忠于国家宪法；绝对忠于民族利益。此外，中央委员必须拥有高尚的品德、健康的生活方式，不准贪污和谋取个人利益。

    更重要的是，他提出了选拔高级领导人的标准，有十分明确的针对性。阮富仲年事已高，最多再干5年。他之后的接班人怎样培养和历练，是越共面临的一项重大挑战。

    要确保政权稳定，越共必须妥善处理年轻接班人的问题。十二大的人事安排凸显了这一思维，为酝酿下届领导班子留出了时间和空间。

    一段时期以来，外国媒体特别是西方媒体习惯了将越共领导人“分列排队”，再冠以“改革派”或“保守派”的标签，更有甚者，用“亲华派”和“亲美派”来区分越共中央领导人。党的总书记阮富仲和原政府总理阮晋勇，就常常被西方媒体冠以上述头衔。

    越共自1986年“六大”开始推行革新开放以来，党内民主气氛增加，集体领导逐渐成为常态。不可否认，领导人在性格和思维方式上的不同，往往令他们在处理重大问题时显示出不同侧重点。但是，无论他们担任党的总书记，还是政府总理，抑或国家主席，共同的目标都是努力扩大越南国家利益，谋求越南民族的福祉。

    这样做的前提是拥有良好的国际环境。为此，越共制定了“多方向、多元化”的外交方针。去年，阮富仲先后访问北京和华盛顿，把平衡和务实外交进一步具体化、完善化。越南与中国本是近邻，在执政理念、政治思想和执政方式上有许多共同点，也遇到了许多相似的难题。两国在经济上的互补性也较强，它们之间的关系理应不断增厚。

    然而，由于在南海岛礁主权问题上存在分歧，越中关系已不止一次受到严重损害。去年上半年阮富仲访问北京时，虽然与中国领导人就南海问题达成了某些共识，但南海局势的演变并不局限于中国和越南二者的态度，还牵涉到更多国家和国际势力。

    相比之下，越南与美国关系的“硬伤”不多，两国在战略和战术层面还有许多可以互相利用的因素。两国关系的发展特别是近几年的热络程度，可以用“日新月异”形容。

    阮富仲去年7月以越南共产党总书记的头衔访问美国，创下了两国外交史上的第一次。阮富仲此访被越南媒体赞美为掀开了越美关系的新篇章。阮富仲在美表示，将努力把越美“全面伙伴关系”推向“更深、更长远、更稳定和更有实质”的层次。

    站到美国方面看，在推行“亚太再平衡”的过程中，越南是不可多得的立脚点。南海纠纷为美国加强与越南及这一地区的其他国家之间的关系提供了难得的窗口。越南新领导层也看透了美国的这一心思，不失时机地加强与美国在各个层次、各个方面的关系。因此，今后相当长的一段时期里，越美关系如出现“飞跃式”发展，人们不必惊奇。

    北傍中国、远靠美国、融入国际、快速发展，是越共的既定方针。越南新领导层必将更全面地推进这一国策。看上去，越南碰上了好年景，它面临的国际环境机遇大于风险。

    （作者是退休报人、资深国际政治观察员）

    新加坡《联合早报》