东京街头为何少见小贩摆摊？

    地摊是反映就业市场的镜子。要解决地摊引起的矛盾，不能只靠强制管理，而应大力开拓正规就业市场，并通过简政放权鼓励个人创业，促进地摊“升级换代”。

    两年前的4月4日，受日本首相安倍晋三之邀，时任亚洲开发银行总裁黑田东彦出任日本央行总裁。记得那天的记者会上，黑田高调宣布：为使日本经济从长期通缩中摆脱出来，决定执行“超常规的金融缓和政策”。更让海外投资家赞叹不已的是，黑田明确提出，要在两年内让日本的消费者物价指数上涨2%——斩钉截铁，毫不含糊。

    比黑田更富男子气的，是出任日本央行副总裁的岩田规久男教授，他在国会答辩中立誓：不达目标，立刻请辞。

    两年一晃而过，日本的通胀率离黑田提出的目标差之千里。在近几次的记者会上，这位总裁的口齿似乎不如以前利索了；岩田也绝口不提当年的信誓旦旦，只说“将继续努力”。

    但能否就此下结论说，所谓的超常规金融缓和政策没有效果呢？也不尽然。

    人算不如天算。去年此时，日本政府将消费税率从5%提到8%，结果使刚开始有起色的个人消费夭折。近半年来，原油等大宗商品价格不断下探而拉低了物价，也是黑田等人没料到的。但从日本股市创15年来新高、企业盈利改善等情况看，积极的信号也不少。

    笔者最重视的是有关就业的一些指标。最新数据显示，日本目前的失业率为3.5%，有效求人倍率（编者注：劳动力市场需求人数与求职人数之比，它表明了劳动力市场中每个岗位需求所对应的求职人数）为1.15倍，换句话说，如果不挑肥拣瘦，基本上谁都能找到工作。这说明，日本近期就业状况明显改善，且慢慢接近上世纪80年代的顶峰期。经济发展的目的就在于为国民创造更多就业机会，仅此一点，笔者以为，黑田上任以来的金融缓和政策还是有效的。

    许多来日本旅游的中国朋友，应能体察到日本就业市场的改观。前不久，笔者的母亲来东京探亲，她去超市购物后吃惊地说，在收银台工作的老太太看上去和她年纪差不多。很多朋友也表示，在东京“打的”时碰到的都是中老年司机。

    笔者在此提个建议：诸位来东京访问时，可在逛街之余留意一下在大街小巷或百货店、酒店周围，有没有大家熟悉的地摊？这是一面反映一国就业市场的镜子。

    在日本，摆地摊需取得道路使用许可证，卫生、消防等各部门的监管也十分严格，就连擦鞋匠也需要营业执照，这一点跟国内的城管大同小异。但是，除了偶尔能在车站附近碰到开小卡车卖水果的果农，东京街头的地摊极为少见——原因在于没有需求。

    由于日本大城市的商业网点十分健全，商品流通高度市场化，地摊几乎没有多大生存空间。另外，正规的就业市场和灵活多样的雇佣方式，为多数人提供了较稳定的谋生手段，通过摆摊自食其力的必要性不大。

    日本并非从来没有地摊。二战后，东京上野一带也曾地摊如云，后来，随着经济发展，不少摆摊的“自营业者”开始企业化并拥有固定店铺。对“自营业”或个体户，日本政府在税收等方面给予优惠，生存环境比较宽松，业主能否经营下去，主要看个人努力。

    所以，笔者每当看到国内有关城管与摊贩冲突的消息，心情就变得沉重。要从根本上解决问题，只有从深度和广度上大力开拓正规就业市场，为希望就业并有劳动能力的国民提供机会。另外，正如李克强总理所言，“活力来自民间”，通过简政放权鼓励个人创业，促进地摊早日“升级换代”，才是功在长远的必要之举。

    （作者生于中国西安，自武汉大学毕业后，作为日本文部省公费留学生赴日留学，先后就读于福岛大学和筑波大学，目前是SMBC日兴证券经济分析师。）

    ▋原载日经中文网，本文有删节