政治腐败：恐怖主义横行的催化剂

    政治腐败与权力斗争，是极端组织和恐怖主义横行无忌的两大催化剂。

    新年伊始，盘踞在尼日利亚境内的极端组织“博科圣地”再度令这个国家颤抖。根据来自该国选举委员会的消息，出于安全考虑，原定于情人节举行的总统大选被延迟6周。

    2014年，“博科圣地”造成的死亡人数达到万余，超过埃博拉病毒，构成对尼日利亚乃至西非与中非地区的最大安全威胁，其危险系数甚至超过“伊斯兰国”。

    说起来，尼日利亚年均军费开支高达40亿美元，对抗“博科圣地”的军队也有三四万人，何至于任由该组织攻城略地？

    除了情报工作不足、多国联合军事行动不力，该国“反恐”软弱的一个主因是内政腐败。2009年，尼日利亚在反腐组织“透明国际”的全球清廉指数排行榜上位列倒数50名，乔纳森政府上台以来，该国这一排名继续下滑。去年，尼央行行长拉米多·萨努西质疑，从2012年1月至2013年7月，尼日利亚的石油销售额与账面上的收入之间有200亿美元的差距。随后，萨努西被无故撤职，这让不少人猜测，不翼而飞的差额可能早已落入私囊。

    内政腐败不仅导致官民离心，而且直接造成军队孱弱，降低了政府应对动荡的能力。有政府军士兵透露，貌似庞大的军费，经过各级军官的层层盘剥，落到实处的不到一半。军营里，帐篷、睡袋短缺司空见惯，士兵的武器更是与恐怖分子相去甚远，所以常常未战先败。新书《窃国者：腐败缘何威胁全球安全》的作者萨拉·查耶斯数年前在评价阿富汗问题时称，“腐败，用军方的话来说，是敌人的力量倍增器”，此话对如今的尼日利亚同样适用。

    另一方面，政治精英多以“反恐”充当权力斗争工具，而未真正致力于改善安全状况，助长了“博科圣地”的气焰。该组织创建者穆罕默德·优素福屡次被捕而后离奇获释，其得力下属一度被政府高官任命为专员，2012年乔纳森总统声称“恐怖分子已渗透政府和议会”却又没有跟进措施，给“博科圣地”与官方的关系抹上了神秘色彩。

    一年多以来，为增加自身在2015年大选中的胜算，执政的人民民主党与最大反对派全体进步大会党一直相互指责对方暗中勾结“博科圣地”，试图削弱政敌的民意基础。今年年初，随着选期临近，政界要员的态度越发微妙。

    上个月，极端分子在尼东北部巴加镇制造“屠城”事件，为避免该事件发酵带出政府在“反恐”与“反腐”上的两大硬伤，当局对巴加惨案采取了“选择性忽略”的战术。乔纳森迟迟不肯公开评论此事，与他在法国《查理周刊》遇袭不到24小时即公开谴责的高调表现形成反差。随后，军方在封锁消息之余，矢口否认“国际特赦组织”有关大约2000人死亡的报告与目击者的说法，坚称遇害者不超过150人，不肯回答更多问题。

    这套战术的效果并不令人满意。近期的民调显示，乔纳森与在野党领导人布哈里的支持率不相上下。在此背景下，尼日利亚政府再拿“博科圣地”说事，以其威胁东北部选民与选举工作人员的安全为由，宣布大选推迟。军方豪言要在接下来的6周“重拳清剿”武装分子，但明眼人都能看出，数年深陷动荡的尼东北部地区在6周内恢复平静的可能性实在微乎其微。因此，拖延大选之举“醉翁之意不在酒”。

    无论尼日利亚政局如何变化，只要“个人利益大于公共利益”、“政党利益高于国家利益”的思维继续存在，最终得到最大便宜的恐怕就是“博科圣地”，吃亏最大的则是无辜百姓。