香港呼吁严格管制电话营销

作者 Ernest Kao 译者胜一《青年参考》（ 2014年08月13日 25 版）

香港隐私监管机构要求，对未经允许的电话营销行为实施更严格的管制，据悉，高达九成香港人受营销电话滋扰。

引用3月的一份调查，香港个人资料私隐专员公署称，在534名受访者中，有91%接到过“人对人直销电话”，这一数据高于2008年的84%。

根据现行的香港法律法规，市民可在登记电话号码后，拒收短信等非应邀商业讯息，但人对人直销电话不同于预录语音，目前尚不包含在内。截至2008年，已有260万香港人注册登记了电话号码。公署建议将人对人直销电话纳入其中，如果最终成立，人工拨打登记名单中的电话推销也会被处以10万港元（约合7.9万元人民币）的罚款。

海外许多国家，包括英国、美国、澳大利亚和新加坡的拒收讯息登记册，都包括人对人直销电话。

个人资料私隐专员蒋任宏表示，2008年对电话直销进行调查时，问题还没有严重到需要进行法律约束的地步。

他说：“现在的情况正急剧恶化。港府需要重新考虑我们的提议了（指把人对人直销电话纳入拒收讯息登记册）。”

约23%的受访者每星期会收到6个或以上的直销电话，这一数据比2008年调查时上升了8%。几乎所有受访者认为此类电话构成滋扰。

今年，有16%的受访者称，在接到直销电话后购买了其推销的产品，然而获益受访者的比例仅为6%，低于2008年的13%。

蒋任宏说：“人对人直销电话只给少数消费者带来了好处，却在此过程中给大多数人造成了不便或滋扰。”他补充道，消费者对使用个人信息进行电话直销的企业的投诉正在增多，2013年4月1日至2014年3月31日，公署共接获306宗涉及人对人电话直销活动中使用个人资料的投诉——比上一年度增加了3倍。

香港在去年4月已严格禁止在直接促销中使用个人资料，触犯条例可被判定刑事犯罪。但目前公署仅向警署送交了18宗投诉进行刑事侦察，而且至今无一例成功定罪。

香港商务及经济发展局局长苏锦梁回应报告称，政府对此持开放态度，但同时也要考虑直销行业和经济的利益。

他同时表示，要考虑到有两万人正在从事电话营销业务，而且在接到营销电话的人中有16%购买了相应产品。

香港消费者监管机构称，它也收到了很多对于电话营销的投诉。

消费者委员会主席黄玉山说：“很多公司想降低成本，所以将电话营销业务外包给了第三方机构，但它们对第三方如何操作缺乏监管。”

他还透露，消费者对酒店餐饮业电话营销的投诉最多，然后依次是电信、金融保险、美容和体检服务。