中国加大对外企反垄断调查力度

    近来，中国政府加大了对外国汽车制造商在华销售情况的审查。8月6日，中国宣布将对德国汽车品牌奥迪和美国汽车厂商克莱斯勒公司进行处罚，据称两家公司存在垄断行为。

    反垄断调查由中国国家发展和改革委员会主导。特别是外国公司和其合资企业把控的关键行业，发改委一直多有关注。两年多来，发改委并未提到某特定公司涉嫌垄断。

    近两年，中国政府开始对多家外国企业进行“不合理交易”调查，包括医药、科技和婴儿奶粉等领域的企业。

    本次发改委处罚的两家公司也是国际知名企业。奥迪是德国大众汽车旗下的高端品牌，而克莱斯勒目前刚刚与意大利菲亚特公司完成合并。

    “现已查明，两家企业确实存在垄断行为，近期将受到相应处罚。”发改委新闻发言人李朴民在6日的新闻发布会上宣布。

    随后，奥迪德国总部表示，该公司正在配合中国发改委的调查，但未做进一步评论。菲亚特克莱斯勒公司则拒绝置评。

    据悉，在发改委宣布“处罚令”的前两天，调查人员走访了梅赛德斯奔驰公司上海经销处，对员工进行询问并详细检查电脑。梅赛德斯证实了这一情况，称其在“协助”调查。

    毋庸置疑，对外国汽车制造商而言，中国是非常重要的销售市场，特别是在欧洲的汽车销售整体下滑的背景下，中国市场更显价值。去年，中国的汽车销售量已达到2198万辆。

    中国监管机构认为，汽车厂商的垄断行为包括两部分：一是整车价格设定过高，二是人为抬高汽车零部件价格——两部分导致国内消费者不得不付出更高成本。

    中国政府认为，利用市场的主导性地位设定价格，就是“垄断”的一种表现，相关企业的非法所得必须被没收。

    李朴民还说，另有12家日本企业在汽车零部件和轴承价格方面存在垄断行为。

    发改委处罚令一出，多家汽车厂商纷纷下调销售价格，“明显是希望事件尽快平息”。梅赛德斯奔驰宣布，该公司将下调1万多个汽车零配件价格，于9月1日起执行。同样，大众旗下的奥迪品牌也宣布降低备件价格。8月5日，克莱斯勒还表示，将削减零部件价格及两款大切诺基的售价。

    中国政府对外国公司的反垄断调查始于2011年底，但分析人士指出，政府的监管近来有明显加强的趋势。

    “经销商和消费者对进口产品的高价抱怨多年了。”Automotive Foresight公司总经理张豫（音）说，“很多国外汽车厂商的行为确实构成垄断。”

    他说，政府正在对全行业进行普查，包括调查外企是否为经销商设定最低零售价格，导致汽车零部件价格走高。

    日前，中国国家工商行政管理总局还宣布，美国软件巨头微软公司在华涉嫌垄断经营。据悉，相关调查已经展开，集中在微软生产的Windows操作系统和Office办公软件两大领域。另据官方媒体消息，不久后，“中国将宣布美国芯片制造商高通，确有垄断行为的消息”。

    此前，中国政府已对英国制药公司葛兰素史克进行调查，称该企业涉嫌向中国医生行贿，把成本转嫁到消费者身上，破坏市场环境。历经10个月的调查，警方在今年5月宣布，葛兰素史克公司中国区前高管行贿指控确认无误。

    去年，中国还对6家婴儿奶粉制造商作出处罚，对象大部分是外国企业，总罚金高达1.08亿美元。

    法新社