中国首设防空识别区意义深远

    东海防空识别区的设立，有利于中国在钓鱼岛方向开展维权行动，也将令中国空海军航空兵获得更多锤炼远程、联合作战能力的机会。

    近几个月以来，“中国版”防空识别区屡次成为国内外媒体探讨的话题；如今，这一概念已成为现实。11月23日，中国国防部宣布划设东海防空识别区。由于新设的防空识别区涵盖钓鱼岛，中方此举被国际舆论解读为具有很强针对性，也引起了美日等国的官方回应。

    中方迅速反驳美日表态

    据日本时事通信社11月25日报道，针对中国军方在包括钓鱼岛在内的东海空域划设防空识别区一事，日本首相安倍晋三于当天的参院决算委员会上公开表态，称“（中方这一决定）可能招致不测事态，对此深感忧虑”，要求中方撤销相关决定。同日，日本防卫大臣小野寺五典也表示，日本自卫队将继续进行警戒监视活动，对“领空侵犯”活动加以应对。

    另据日防卫省统合幕僚监部公报，东海防空识别区设立当日，中方即出动两架军机对临近钓鱼岛的空域展开巡航，日方紧急出动F-15战斗机对其实施监视和拦截。

    作为世界上首个设立防空识别区的国家，美国也在得悉东海防空识别区设立后的第一时间做出回应。23日，美防长哈格尔表示：美国在此区域内的任何行动都不会因中国设立防空识别区而改变；美国将坚定不移履行对盟友的义务，重申美日安保条约适用于钓鱼岛。在日内瓦参加伊朗核谈判的美国国务卿克里也声称：“（中国）这一单边行动是在试图改变东海局势的现状，这种升级行动不仅会加深该地区的紧张态势，而且会引发事端。”他还表示，美国已敦促中国“保持谨慎和克制”，并警告中国不要实施防空识别区执法。

    针对美日的官方表态，中国外交部和军方迅速予以反驳。中国外交部发言人秦刚24日表示，中国划设东海防空识别区符合国际法和国际惯例，目的是捍卫中国的国家主权和领土领空安全，美方应在钓鱼岛主权问题上切实做到不选边站队，不再发表不当言论。同日，国防部发言人杨宇军指出，中国国防部外事办公室已分别向日美驻华使馆武官处提出严正交涉，要求日方停止一切损害中国领土主权的行为，停止发表不负责任的言论。

    “重叠区域”系维权策略

    根据中国政府公报，东海防空识别区具体范围为以下六点连线与中国领海线之间空域范围：北纬33度11分、东经121度47分，北纬33度11分、东经125度00分，北纬31度00分、东经128度20分，北纬25度38分、东经125度00分，北纬24度45分、东经123度00分，北纬26度44分、东经120度58分。结合地图分析，很容易发现，这一区域与日本的防空识别区存在大面积重叠，日媒据此判断，中日在重叠空域的对峙将加剧。

    事实上，上世纪60年代以来，日本单方面划定的防空识别区最西端距中国大陆仅130公里，导致中方飞机即使在无争议的公海上空飞行，也会遭到日方抵近跟踪和监视。加拿大《汉和防务评论》之前就此载文认为，中国防空识别区如与周边国家和地区的防空识别区重叠，反而增加了中方未来维权行动的弹性，包括双方战机在重叠区域的较量中，到底有动作还是没动作，或是相对放缓动作，都可以见机行事，“有重叠也是为了维权”。

    该刊还分析称，钓鱼岛局势升级后，中国大陆为宣示主权，不断派飞机到钓鱼岛周边展开常态化巡航，这样，中方飞行器必然进入日本自行划定的防空识别区，日本军机一再跟踪监视，常出现对峙局面。而在日本单方面的宣传下，类似的复杂事态到了国际社会上往往引起误解，让外界以为中国飞机在进行“闯入”和“侵入”的行为。

    由此可见，中国大陆主动划出防空识别区，一方面系适用国际通行的游戏规则，也可借机宣示主权。将钓鱼岛周边空域划归防空识别区之内后，其与日本单方面划定的防空识别区具备同等法理地位。这样，当中国飞机在与日本重叠的防空识别区展开维权的时候，就有望大幅挤压日本方面的侵权空间，理想状况下甚至能逼迫后者走向谈判桌。

    先进装备做基础，练兵机会将增多

    从上世纪50年代起，全球有20多个国家和地区设立了防空识别区，而中国直到21世纪的第二个十年才将这一概念付诸实践。除了周边战略形势变化，另一个重要原因在于，中国空海两军的装备水平有了质的提高。

    公开消息显示，直到2000年前后，中国空军及海军航空兵的主力战机还是歼-7、歼-8系列以及更老的歼-6系列。它们存在航程短、机动性弱、机载雷达和航电设备落后、缺乏超视距空战能力等弱点，难以在远离大陆的海域上空长时间执行任务。虽然中国当时已经引进了俄制苏-27战斗机，但数量较少，难以满足需要。同时，中国当时也没有预警机，受地球曲率限制，陆基雷达对中低空目标的探测距离不到300公里，无法为远程行动提供充分的空情保障。由此可见，即使当时中国有心设立“防空识别区”，也不具备操作可行性。

    进入新世纪后，特别是近几年，中国军队的装备水平出现了飞跃。歼-6全部退役，歼-7、歼-8也逐渐淡出一线，取而代之的是国产歼-10、歼-11系列战斗机，还从俄罗斯引进了多批苏-30MKK和苏-30MK2多用途战斗机。这些新型战机的服役，使中国空海军航空兵具备了日益强大的远程作战能力。不仅如此，随着空警-2000和空警-200预警机、运-8警戒机、超地平线雷达以及三军通用数据链的普及和“北斗”卫星导航系统的不断完善，中方对远离大陆的海域上空的空情掌握能力亦不再较邻国逊色。特别是随着新一代预警雷达开始研制，歼-20和歼-31隐身战斗机密集试飞，中国空海军对远方空情的掌握能力和空中拦截能力有望进一步增强，支撑防空识别区的物质基础将愈加坚实。

    现代化装备的大量服役使中国有能力设置东海防空识别区，防空识别区设立后，又将反过来促进中国空海军战斗力的提升。原因在于，防空识别区的设立和公布，意味着中方战机的值班巡逻距离将远超目前，而且还要在防空识别区边缘进行长时间留空飞行，远程作战能力在日常战备中就能得到锻炼；作为空情和远程通信保障的预警机、地面远程雷达、数据链、卫星导航系统等也将得到实际检验和提高。更重要的是，防空识别区的设立还将促使中国空海军提升联合行动水平，同时，指挥人员的联合指挥能力、临机处置能力进一步得到锻炼，对中国空海军未来进行联合远程作战助益极大。