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2013年03月06日 星期三
中青在线

中国私企进军非洲很低调

○译者 缪小析 《 青年参考 》( 2013年03月06日   25 版)

    中国援建埃塞俄比亚

    中国与非洲各国间的大基建项目和能源协定,总是成为头条新闻。尽管私人在非投资的增长已成事实,却很少有相关报道见诸报端,在非洲一些有着高速发展制造业的地区,此现象尤其显著。

    直到15年前,中国人在非洲的投资还几乎都是政府援助类型。据中国商务部数据,截至到1996年,中国在非洲仅投资5600万美元。世界银行的一份报告称,2005年这一数字达15亿美元,2011年时,已翻了10倍达近150亿美元。

    中国商务部的数据显示,2011年末时撒哈拉以南的非洲地区,有1586个中国人投资的项目正在进行中——其中55%登记为私人项目。但同时政府也承认,这些数字低估了私人项目的数量,真实数字可能是它的两三倍。

    南非斯坦陵布什大学中国研究中心分析师叶由·金姆说:“很难得到在非洲运营的中国企业的准确数字。”与国企不同,中小企业并不被中国政府控制,所以得到准确数据很难。

    所有中国公司都需在商务部登记,获得政府准许后方可进行海外投资。但中国私企都尽量不去履行这些程序——它们太繁杂且需要太多时间。叶由说:“中小企业与国企间的区别也逐渐模糊,因为许多国企已部分私有而且是上市公司。此外还有许多合资企业,我们很难将它们归类。

    南非国际事务研究所资深研究员阿娜·阿尔维斯博士在一次采访中说,2012年10月的官方数据显示,在撒哈拉以南一共约有80万名中国人。因为非法移民的因素,真实数字可能要是这个数字的两三倍。

    叶由说,就人口规模而言,在整个非洲大陆上,南非的中国人最多。埃及、赞比亚、安哥拉、尼日利亚、马达加斯加以及毛里求斯,也有大量中国人。她说:“在一些国家,这些中国人受雇于开在那里的中国国有基建公司。他们通常有一个两年合同,在合同到期后,还会滞留在非洲并开展自己的业务。” 

    2013年1月世界银行发布了一份名为《中国在非私人投资:谜团与现实》的报告。报告称,非洲最吸引中国公司的5个国家是:尼日利亚、南非、赞比亚、埃塞俄比亚及加纳。它们加在一起占有所有工程的40%。随后是坦桑尼亚、刚果(金)、安哥拉、苏丹和肯尼亚。

    尽管媒体留给大家的印象是中国正在“重新殖民”非洲,但在非洲大陆上,中国一直很低调。例如,在南非一共约有2000家外国公司在那里有投资,但据最新数据,只有47家公司是中国的——其中只有13家为私企。

    阿娜说:“对于私人企业家来说,与非洲大陆上的其他市场相比,南非是一块难啃的骨头:它有更严格的管制,更难被入侵。”

    另外,中国商务部的官方数据显示,2011年中国的整个海外投资额达一个新纪录——约746.5亿美元,但只有17亿美元(仅2%)流向非洲。 

    世界银行的报告显示,来自中国政府的投资集中于基建和采矿业,而私企投资专注于制造业和服务业。其中,36%的中国私人投资项目为制造业,22%为服务业。与之相比,政府主导的项目有35%为基建,25%为采矿业。

    “在资金投入方面,能源和基建投入最多。中国工业的快速增长需要稳定的能源供给。”叶由补充说,“但现在中国在非投资也有了一个新趋势,即在通信业、旅游业以及银行业等服务业有大量投资。这对于非洲经济多样化很重要,毕竟当前的非洲经济还主要依靠重工业和采矿业。”

    中国企业家为非洲东道国带来什么影响?叶由说:“积极的一面是中国人创造了许多工作,非洲人民也能买到中国企业家售卖的便宜中国产品。”

    消极的一面是尽管它们雇佣了当地劳动力,但仍然执行中国劳动规则——薪水极低,安全保障匮乏,工作场所不符合安全规范,管理松弛,只签临时合同。另外,给予非洲员工的培训不足,这些培训也无法促进非洲国家技术水平的提高。

    “它们没有社会责任履行记录,所以它们不必与当地团体建立过多联系,不在意社区福利。”阿娜说,“不过,这一切正在改变,特别是在资源方面有大笔投资的中国国企。但中国私人采矿者并不在意那些受它们投资影响的社区。国有企业做得更多些,但与其西方同行相比,还是很少。”

    □南非《开普时报》

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