入世十年助推中国行政改革

    入世十年的最大功劳，莫过于催生了一个极具历史意义的觉醒，即中国执政党和政府，包括众多民众终于恍然大悟：原来市场经济首先不是对公民个人或者企业的要求，而是对政府的要求！

    入世十年，还有比中国经济加速崛起的辉煌更值得关注和总结的，那就是：在全力推动经济腾飞的同时，中国政府自身也悄然发生了并继续发生着革命式的变革！ 

    入世十年的最大功劳，莫过于催生了一个极具历史意义的觉醒，即中国执政党和政府，包括众多民众终于恍然大悟：原来市场经济首先不是对公民个人或者企业的要求，而是对政府的要求！发展和完善社会主义市场经济，同时融入全球经济的大循环体系，首先要求处理好国家与社会的关系、政府与市场的关系。对于前者来说，就是国家应该从计划经济时代完全掌控社会，转向推动公民社会建设，全力提升社会的自立度；对于后者来说，则意味着中国政府应该从全能政府向有限政府，从人治政府向法治政府，从管制政府向责任政府，从经济建设型政府向公共服务型政府，从威严政府向亲民政府的全面转变。 

    建设有限、法治、责任、伦理、亲民的服务型政府成为中国政府改革创新的根本目标，民主行政、依法行政、科学行政成为政府行为的指南针，无疑是入世十年给政府理念带来的革命式变革。 

    十年来，伴随着经济持续快速增长，中国行政管理体制改革在积极稳妥、循序渐进、重点突破的原则指导下也步步推进，明确了建立并完善权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的中国特色社会主义行政管理体制这一总体目标，坚持了以人为本、立足国情以及与经济体制改革相协调等基本原则，抓住了加快政府职能转变这个核心和关键，推进了政府机构改革这个重要任务，落实了依法行政和制度建设这一根本保证。以2003年、2008年两次政府机构改革为标志，十年来行政管理体制改革的渐进有序推进，成为政治体制改革的最大成就之一。 

    当然，相比于经济崛起的加速度前进，中国政府自身改革创新在改革的力度、速度、效率、效能等方面都有些未达到民意要求之处。人们对油价升多于降，通讯费居高不下，火车票一票难求等现象颇多微词。当越来越多的大型国企进入世界500强行列的同时，中国政府对垄断行业的改革却举步维艰，对垄断国企的监管、规制更显得力不从心。 

    中国政府从“球员”回归“裁判员”的职能转变任务依然艰巨；年底会议多、吃喝多、旅游多等突击花钱现象屡禁不止的背后，是政府行政成本居高不下、新型腐败层出不穷，廉洁政府、廉价政府之路依然遥远。另一例子是：中国校车问题长期存在却积重难返，终至酿成接二连三的大祸，其背后则是政府社会管理、公共服务的双重疲软。

    摘编自新加坡《联合早报》